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浅析高校廉政风险防范管理 高校腐败案件占教育系统腐败案件 ■涉及高校的职务犯罪案件■非高校的职务犯罪案件 高校当前反腐倡廉形势：高校本是象牙塔，是教书育人，培养国家栋梁的地方，为人师表者本应学高为师、行高为范，是涵养学生精神、引领社会道德高标的群体。正如中纪委书记贺国强所说，高校是教书育人的地方，高等教育工作地位崇高，使命光荣，在反腐倡廉建设方面应当有更高的要求。但现实是，高校早已不是净土，大学精神日益沦落，高校已成为职务犯罪新的高发区，这是一种可怕的现象。 北京市海淀区是一个教育密集区，北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学等３９所高等院校，以及２２所各类成人高等院校和众多民办院校云集在此。近年来随着高等教育面向社会自主办学规模的不断扩大，高等院校发生的职务犯罪案件逐年增多。１９９８年５月至２００８年５月，海淀区检察院共立案查办教育系统职务犯罪案件５４件６５人，其中发生在高等院校的案件为４６件５５人，占８５％。这些案件涉及到２３所高校. 高校的廉政风险防范管理要紧密联系高校工作实际，查找重点领域重点环节的廉政风险点。当前在招生、基建、采购、财务、科研经费、学术研究、后勤等方面容易产生腐败行为。 一、以案例谈高校廉政风险防范管理 (一)招生方面存在的风险 案例一： 2010年教育部蓝皮书公布2009年“五大高校招生腐败案”　 1.浙江航海模型加分案 2.重庆更改民族身份案 3.重庆高考移民案 4.松原市高考舞弊案 5.湖南罗彩霞被顶替案。这高校五大招生腐败案真实反映高校招生特权与金钱的内幕交换 。 案例二： 湖南省考试院原处长谭博文在2008年采取点招69人的做法收取279万黑钱。如：2008年高考结束后，一名姓颜的考生分数离自己报考的武汉某高校的招生线有一定距离。通过介绍，颜的家长找到了通门路的谭博文。颜的家长开出的筹码是8万元人民币。最后颜如愿以偿进入了该学校。案发后，被判刑期16年。 案例警示:虽然教育部针对高考招生有各项规章制度，但是实际工作中不执行规定、违规操作的情况比较普遍，诸如：徇私舞弊、弄虚作假；协助、参与中介机构或个人组织的非法招生活动；索取或接受考生及家长的现金、有价证券；向考生及家长收取与招生录取挂钩的费用等。因此，要进一步规范招生行为，强化招生管理，尤其是对现有制度执行的过程进一步规范、监督与检查，严肃查处违规招生行为，真正实行招生的“阳光工程”。 (二)基建方面存在的风险 案例一： 浙江高教领域自建国以来的第一贪腐串案。 2009年,浙江理工大学原党委书记白同平(女，正厅级)被法院一审以受贿罪判处有期徒刑十一年。原副校长(副厅级)夏金荣死刑，缓期两年执行，判处该校设计研究所原所长沈丁无期徒刑，原基建处处长陈松树因受贿罪判处有期徒刑十年零六个月。该案涉案人员级别(正厅级)之高、受贿金额(848万元)之巨，牵涉人员(受贿人4人，行贿人16人)之广，皆可称浙江高教领域自建国以来的第一贪腐串案。　 　该案在浙江省高教领域引发巨大震荡 案例二： 2009年, 百年学府武汉大学发生“大地震”。武汉大学原常务副校长陈昭方和原校党委常务副书记龙小乐，因涉嫌在基建工程中巨额受贿先后于9月13日和9月26日被湖北省人民检察院批准逮捕。陈昭方被捕后已被免去常务副校长职务，龙小乐在被拘留前已被免去校党委常务副书记职务。两人均为正厅级干部。陈绍方被称‘武大有史以来最大蛀虫’。” 案例三： 广西“桂电”特大腐败案。?2009年9月，自治区高级人民法院对原副校长、工会主席赵永华赵永华受贿案作出终审判决，认定他受贿114万元，以受贿罪和滥用职权罪两罪并罚，判处他无期徒刑。桂林电子科技大学尧山校区扩建工程中的其他违纪违法腐败案件的相关人员，也已受到党纪、政纪和法律的严惩。涉及2名厅级干部和6名处级干部,14人涉案。 案例警示：其一，随着各大高校新校区的建设，高校基建规模扩大，某些高校领导和基建干部对建筑商的拉拢腐蚀不警惕，既没意识到外部环境风险，也没主动防范自身思想道德风险；其二，某些高校领导和基建干部忽视岗位的职责风险，对责、权、利认识不清晰；其三，高校的基建招标过程的监督机制尚不完善。因此，规范基建工作程序，既要加强对领导干部的反腐倡廉教育，使其牢固树立正确的利益观、权力观及责任意识，模范遵守党纪国法，按规则、按法律办事；也要完善财务、审计、纪检对基建领域的多方监督机制，尤其完善事前监督、事中监督。 (三)采购方面存在的风险 案例一:广东商学院原设备科长黎明芳受贿案 经查实，黎利用其负责教学科研设备采购、验收的职务之便，两年多时间收受电脑商贿赂30多万元。拔出萝卜带出泥，该案牵扯出原广东省高教厅设备后勤办一连串蛀虫，包括主任陈冰峰、副主任张锡源、何启