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专题四：综合评价方法 综合评价就是对各种可行的备选方案，从社会、政治、经济、技术等方面予以综合考察，权衡利弊得失，给出评价结果，为决策提供科学依据的过程。 综合评价是定量分析中的一项重要基础工作。 主要内容 综合评价方法概述 评价指标数量化方法 评价指标综合的主要方法 层次分析法（AHP） 模糊综合评价方法 一、综合评价方法概述 决策中的综合评价问题 综合评价的原则 综合评价的步骤 综合评价的指标体系 1、决策中的综合评价问题 一般来说，当决策所面临的问题为单一因素时，其评价工作通常是容易进行的。但当面临的问题为多因素且因素之间利益冲突时，评价就困难得多。例如，在一群人中要选出一个个子最高的人，这是很容易办到的，若要选出一个个子最高又最胖，而且身体最健康的人，就不那么容易了。 现实社会中的决策问题比这要复杂得多，一个大型项目的实施或者一项政策的出台往往涉及方方面面的群体利益。例如，一个项目的开发常常涉及社会、经济、环境、生态等多方面因素，一项政策的出台也常常要考虑效率、公平等一系列因素的影响。 需要对决策问题进行综合评价。 对于这样复杂的决策问题，要作出一个明确的评价，而且要用定量的结果来说明不同的可行方案之间的优劣，就会面临两个方面的问题。 有些指标难以数量化，指标的判断有时同使用人或评价人的主观感觉和经验有关，如人的素质、道德水平和行政效率等主观描述的指标。 不同的方案可能各有所长，难以取舍。例如有两个方案A与B，在一些指标上，A比B优越，而在另一些指标上，B又比A优越，这时就很难定夺。指标越多，方案越多，问题就越是复杂，方案就越难确定。 针对这两个问题，评价首先要解决的是指标量化问题和指标归一化问题。 指标量化问题就是对要评价的指标进行数量化，这是评价的基础，这一点可以根据指标的性质采用不同的测量尺度予以解决。 指标量化后，还不能马上进行比较，例如汽车的时速与油耗均是数量化指标，但是它们的量纲不同，还不能对它们进行简单的加减和比较。还必须使之在量纲上统一，即量纲一元化。量纲一元化的重要方法是无量纲化。比如，我们可以将各种方案在同一项指标下加以比较，采用打分法，使各种方案都得到无量纲的“分”。当各项指标都有了得分以后，我们就可以得到所有归一化的指标。 2、综合评价的原则 保证评价的客观性 评价的目的是为了决策，评价的质量直接影响着决策的正确性。为了保证评价分析的客观公正，尤其要注意以下方面的问题：评价资料的全面性和可靠性；防止评价人员的倾向性；评价人员组成的代表性，不能只邀请单方面人员参加；还要有畅所欲言的氛围，行动不受压力等。 保证方案的可比性 替代方案在实现系统的基本功能上要有可比性和一致性。个别功能突出或方案内容新颖，只能说明其相关部分的优劣，可获得加分，但不能代替其他方面得分，更不能搞“陪衬”方案，从而失去评价的价值。 评价指标要形成体系 评价指标要包括系统目标所涉及的各个方面，而且对定性问题要有恰当的评价指标，以保证评价不出现片面性。 评价指标符合国家方针政策 评价指标必须与国家的方针、政策、法令的要求相一致。 3、综合评价的步骤 对各评价方案作出简要说明，使方案的特点和优缺点清晰明了，便于评价人员掌握。 确定由所有单项和大类指标组成的评价指标体系。 确定各大类及单项评价指标的权重，并从整体上调整。 进行单项评价，查明各项评价指标的实现程度。 进行单项评价指标的综合，得出大类指标的评价值。 进行综合评价，综合各大类指标的评价值和总评价值。 根据评价指标的复杂程度，上述步骤可酌情减少，比如，有时将步骤(5)、(6)合并进行。 4、综合评价的指标体系 评价指标体系的组成 指标体系制定中的几个问题 4.1 评价指标体系的组成 评价指标体系是由若干个单项评价指标组成的整体。指标体系的基本要求是，它应能反映所要解决问题的各项目标要求，实际、完整、合理、科学，并能为有关人员和部门所接受。 评价指标体系通常应该包括以下一些大类指标。 政策性指标。包括国家的方针、政策、法令，以及发展规划、计划等方面的要求，这对关系国计民生方面的重大项目或大型系统尤为重要。 技术性指标。包括产品的性能、寿命、可靠性、安全性等，工程项目的地质条件、设备、设施、建筑物、运输等技术指标要求。 经济性指标。包括方案成本（有条件时应考虑生命周期成本，即包括制造成本、使用成本和维修成本等）、利润和税金、投资额、流动资金占用量、投资回收期、建设周期，以及地方性的间接收益等。 社会性指标。包括社会福利、社会节约、综合发展、就业机会、污染防 治、生态环境保护等。 资源性指标。如工程项目中的物资、人力、能源、水资源、土地资源的消耗和占用等。 时间性指标。如工程进度、时间节约、研制周期等。 上述六个方面是指一般可能要求考虑的指标大