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韩国住房保障制度研究 指导老师：何韶瑶 小组成员：冯建哲 周映烨 蒋超 顾顺然 住房保障制度简介 住房保障制度简介 住房保障制度简介 住房保障制度简介 住房保障制度简介 韩国住房保障制度 韩国住房早期发展 韩国住房保障制度发展背景 韩国住房保障政策的演变 韩国住房保障政策的演变 韩国住房保障政策的演变 韩国住房保障政策的演变 韩国住房保障政策的演变 韩国住房保障政策的演变 韩国住房保障政策的演变 韩国住房保障政策的演变 韩国住房保障政策的演变 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 韩国主要住房保障制度 中国住房保障制度 中国住房保障制度 中国住房保障制度 中国住房保障制度 中国住房保障制度 中国住房保障制度 中国住房保障制度 中国住房保障制度 中国住房保障制度 中国住房保障制度 中国住房保障制度 韩国住房保障制度对中国的启示 韩国住房保障制度对中国的启示 韩国住房保障制度对中国的启示 韩国住房保障制度对中国的启示 THANKS （1）住房保障政策以租赁住房为中心 启示： 房租补贴可以成为替代租赁住房的住房保障方案，通过政府提供房租补贴，帮助低收人家庭在其希望的地区选择适当面积的住宅，因此与政府直接建造，供给租赁住房相比，在消费效率方面更优越。若要房租补贴制度有效地提升低收人群体的居住水平的话，则需要房租补贴导致的房租上升幅度应尽量小一些，不过因为租赁住房的供给弹性极低，房租补贴导致的房租上升幅度可能极大。因此政府还需要持续地供给租赁住房，直到租赁住房存量达到一定水平，房屋租赁市场形成稳定运作的条件为止。 三 韩国住房保障制度的特点 （2）租赁住房以公共部门为主导 韩国的租赁住房供给由公共部门主导，截至2003年租赁住房的供给还是由民间部门负责，然而自2004年起公共部门的租赁住房供给占总供给量的比重极大。2003年以来（除2007年外），由民间供给租赁住房均未超过一万套，2004年民间在租赁住房建造方面的供给为4.35%，而2005年仅为2.63%。与此相反，公共租赁住房的供给量自2004年开始就已接近或超过10万套，占住宅供给总量的23%~ 32%。 三 韩国住房保障制度的特点 三 韩国住房保障制度的特点 （2）租赁住房以公共部门为主导时的注意点 第一，从国家经济整体方面看，由公共部门供给租赁住房究竟是否有效，也就是说公共部门与民间部门在效率方面的竞争中，公共部门是否有优势。公共部门利用政府职权，可以迅速大量地供给租赁住房，而民间不具有这样的权限，所以租赁住房供给速度自然较缓。众所周知，与民间部门相比，公共部门在生产过程中产生各种行政成本，而且还耍负责租赁住房供给后的房屋管理，因此在生产与管理方面的效率性不高。政府为公共租赁住房供给提供低廉的建设用地支持、财政支持、国民住房基金的建设贷款、各种税收优惠等多样的明显的或隐形的支持。虽然对于民间部门在获得相同支持时供给的效率是否提高还没有具体的研究成果，然而依据公共部门与民间部门有关生产效率的一般性经济理论，民间部门的效率会更高。 三 韩国住房保障制度的特点 （2）租赁住房以公共部门为主导时的注意点： 第二，公共部门的租赁住房供给要具有可持续性( Sustainability)。“参与政府”曾推行过10年供给100万套公共租赁住房政策，而“实用政府”也启动了80万套公共租赁住房计划，然而如此大量的租赁住房供给究竟具有多少可实现性呢？若要持续地供给公共租赁住房，不仅需要巨大的资金投入，建设用地也是必不可少的要素。据估算建设“参与政府”计划的100万套公共租赁住房所需的建设用地约要1.4亿坪，这些建设用地应位于公共租赁住房政策对象——低收入家庭相对聚居的大城市中，然而这在现实中是受到制约的。此外，所需的财政资源也会持续增加，因为即便不考虑建筑成本增加因素，也要考虑到建筑用地不可能无限供给，所以随着租赁住房建设用地的持续增加，以大城市为中心的可用建设用地减少，导致土地补偿费增加。 三 韩国住房保障制度的特点 （3）政策措施多样化 ”参与政府”以来，住房保障政策措施日益多样化，过去主要是在城市远郊建造大规模的租赁住房小区冰向需求者供给，虽让这种供给方式具有可以节省租赁住房建造