第三章韦伯的“官僚制”理论分析.pptVIP

韦伯的官僚制理论 小组成员：李艳萍、邓荣敏 李调芬、章彩红 董灵江、李奕蓉 推荐阅读 【德】马克斯·韦伯：《经济与社会》，商务印书馆，1997年版 (第三章、第九章第一、二节)。 【美】罗伯特·B·登哈特：“第2章 思想传承：马克思、韦伯和弗洛伊德”，《公共组织理论》，中国人民大学出版社，2003年版。 王亚南：《中国官僚政治研究》，中国社会科学出版社，2005年版 魏娜：《官僚制的精神与转型时期我国组织模式的塑造》，载于《中国人民大学学报》，2002年第1期。 冯钢：《科层制与“官僚精神”》，载于《浙江大学学报》（社科版），1998年第4期。 三种组织形态比较 官僚制的缺点 理性官僚制在很大程度上只是一种理想化或纯理论性的组织制度，在现实中有很多难以实现的条件 。 “价值导向的各种社会行为都会因糟糕的官僚结构和由正式理性的法律和规制构成的紧密结合的网络而受到阻碍，在这种背景下，个性根本不再会有任何希望得以张扬”。（韦伯） 课后延伸：浅谈中国官僚制 特点： 1、政治权威中的精英主义： 2、以专制王权为基础的间接性设计 3、儒家意识形态化和忠于“忠于特定对象主义 课后延伸：浅谈中国官僚制 相对西方各国的官僚制及其对官僚制的改革，中国的官僚体制的改革，呈现出其特殊性。我们的基本国情是我们国家处于和长期处于社会主义初级阶段，中国属于世界发展中的后发展国家，经济还比较落后，我们面临由农业经济向工业经济转变的重大使命。另一方面，我们处在经济全球化的大环境之下，同发达国家一样要面对经济全球化的挑战，在这种环境下，我们应该认识到很多问题不能一蹴而就，要慢慢进行改革，否则只会因为急功猛进反而对中国的经济起到不利的影响。 思考与讨论？？？ 1、韦伯官僚制理论的历史贡献、现实意义以及历史局限性？ 2、一种观点认为，中国有几千年封建官僚政治的传统，因此，中国的官僚制体系已经非常完善，并不比西方国家落后。你怎么看？ 3、中国行政所处的基本阶段——官僚制不足？还是官僚制过度？ THANKS!!! * * 一、韦伯的生平与著述 二、韦伯官僚制理论的主要内容 四、韦伯理论存在的问题 三、对韦伯官僚制理论的评价 五、思考与讨论 马克思.韦伯（1864——1920），德国近现代著名经济学家，社会学家，管理学家。20世纪初西方社会科学界最有影响的理论大师之一，他与古典管理理论学家泰勒、法约尔并称为西方古典管理理论的三位先驱。 一、韦伯的生平与著述 韦伯于1864年出生于德国图林根，1882年进入海德堡大学学习，后来他先后就读于柏林大学和哥丁根大学，1889年获得法学博士学位。毕业后，曾先后在柏林大学（1892，）、弗莱堡大学（1894）、海德堡大学（1896年）、维也纳大学（1918年）和慕尼黑大学（1919）任教，讲授法学、政治经济学、社会学；其间还做过威玛宪法起草委员会的顾问。韦伯于1920年死于流感，年仅56岁。 韦伯毕生从事学术研究，在社会学、政治学、经济学、法学、哲学、历史学和宗教学等领域都有较深的造诣。他对许多社会、经济和历史问题都提出了自己的独特见解和新的观点，对社会学、经济学、政治学和管理理论的发展做出了极为重要的贡献，以致有人甚至将他与杜克海姆、马克思奉为社会学的三位“现世神明”。 他在管理理论上的研究主要集中在组织理论方面，主要贡献是提出了“官僚组织结构理论”，或称“理想的行政组织体系理论”，对后世产生的影响最为深远。由于在管理学组织理论领域取得很大贡献，被称为“古典组织理论之父”。 韦伯一生著述颇丰，主要有：《新教伦理和资本主义精神》，《宗教社会学论文集》(3卷)、《政治论文集》、《经济与社会》（2卷）、《社会和经济组织理论》、《科学论文集》、《社会学和社会政策论文集》等。 （一）权威结构理论和组织类型分析 在韦伯的官僚制理论体系中，“合法性” （legitimacy ）与“合理性”（rationality）是两个最为基本的概念，一切关于韦伯官僚制理论都是在这两个概念的基础上展开的，是对它们的进一步引申与发挥。 二、韦伯官僚制理论的主要内容（71页） 神秘化的组织 ——行使权威的方式是基于领导者个人的人格。 传统组织 ——行使命令和权威的基础是先例和惯例。 合理化-合法化组织——行使权威的基础是组织内部的各种规则。（以官僚制组织的出现） 三种组织形式 稳定性较强（非人格化秩序的确立，使管理的任何步骤源于法规，摆脱了长官意志，保证了体制的连续性和稳定性） 介于两者之间（权力的实施必须以被统治者习惯上服从的程度以及心理上的承受的限度为限，否则就会引起反抗） “人存政举，人亡政息” （当领袖死后，而组织的权威必须继续时，就会产生权威的继承问题。组织往往会由于领袖人