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第五章 对外贸易措施 第一节 关税措施 学习目标： 1.熟悉和掌握关税的含义、性质和作用，了解关税的特点； 2.掌握关税的主要种类； 3.熟悉关税的征收方法； 4.了解关税的征收依据； 5.熟悉关税结构与有效保护率。 引论： 对外贸易措施：各国对对外贸易进行干预和管理的主要手段，包括限制进口和鼓励出口的主要手段和措施。 限制进口的主要措施：关税措施和非关税壁垒； 鼓励出口的主要措施：出口信贷、出口信贷国家担保制、出口补贴、商品倾销、外汇倾销等。 第一节 关税（Customs Duty or Tariff） 一、关税概述 （一）关税的涵义和性质 1.关税的含义： 2.关税的性质： （二）关税的特点和作用 1.关税的特点： （1）关税是一种间接税 （2）关税具有三要素 征税主体：国家，具体是由海关代表国家行使征税主权； 纳税主体：进出口商，具体是进出口货物收发货人和进出境物品的所有人； 课税对象：进出境的货物和物品。 （3）关税除具有强制性、无偿性和固定性的基本特征外，还具有涉外性，是一国对外经贸政策的重要组成部分。 2.关税的作用： （1）增加国家的财政收入 （2）调节进出口平衡，保护本国的产业和市场； 二、关税的种类 普通税 进口税 按征收对象/商品流向 出口税 最惠国税 过境税 关 财政关税 税 按征收关税的目的 保护关税 反倾销税 种 进口附加税 按差别待遇和特定实施情况差价税 反补贴税 类 特惠税 普惠制 从量税 按征税方法 从价税 混合税=从量税+从价税 选择税=MAX/MIN[从量，从价] （一）按征收对象或商品流向：进口税、出口税和过境税 1.进口税（Import Duty）：进口国海关对本国进口商在商品输入本国时所征收的关税。这是一种主要税，被称为正税或正常进口关税。 2.出口税（Export Duty）：出口国海关对本国出口商在商品输出本国时所征收的关税。 3.过境税（Transit Duty）：即通过税，一国对通过该国关境的外国商品所征收的关税。 （二）按征税的目的：财政关税和保护关税 1.财政关税（Revenue Tariff）：又称收入关税，指以增加国家的财政收入为主要目的所征收的关税。征收财政关税具备三条件（教材）。 2.保护关税（Protective Tariff）：又称经济关税，指以保护本国工业和农业发展为主要目的所征收的关税。税率越高，保护度越强。 （三）按差别待遇和特定实施情况：进口附加税、差价税、特惠税和普惠制 1.进口附加税(Import Surtaxes) （1）含义： （2）进口附加税的目的： 一是应付国际收支危机，维持进出口平衡。如美国20世纪70年代初出现了首次贸易逆差，尼克松政府为应付国际收支危机，实行“新经济政策”，宣布对外国进口商品一律加征10％的进口附加税； 二是防止外国商品低价倾销； 三是对某一国家实行歧视或报复。因此进口附加税又称为特别关税。 ●反补贴税(Anti-Subsidy Duties) 2.差价税(Variable Levy) 3.特惠税（Preferential Duty） 它又称优惠税，指对某国或地区的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。它存在互惠和非互惠两种情况。特惠税多发生在宗主国与殖民地附属国之间、洛美协定国家之间（欧盟对非、加、太单方面优惠）。 4.普遍优惠制(Generalized System Pref- erences,GSP) （1）含义：普遍优惠制，简称为普惠制，它是指发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品普遍给予优惠关税待遇的一种制度。 （2）原则：普遍的、非歧视的和非互惠的。 （3）目的：增加发展中国家或地区的出口收益；促进发展中国家或地区物的工业化；加速发展中国家的经济增长等。 （四）按照征税的方法：从量税、从价税、混合税和选择税 1.从量税（Specific Duty） 它是以进口产品的重量、数量、长度、面积、体积等计量单位作为计征关税的标准。 从量税=商品数量×从量税税率（比例） 优点：手续简便；对廉价商品抑制作用大；