把机械加工业培育成南川重要的接续替代产业的思考(正文)教程分析.docVIP

加快把机械制造业培育成南川重要的 接续替代产业的思考 近年来，南川以资源加工业为主的传统工业持续下滑，试图引领工业转型的接续替代产业虽屡屡高歌前奏、却终未成曲。南川工业转型之路究竟在何方？调研认为，南川工业必须承认现实、立足现实，痛定思痛、下定决心，大干快干能够干、干得好的事情。根据南川工业发展区位条件及资源禀赋，置身全市工业战略布局，机械制造业当属短时期内南川实现工业转型最现实、最贴切的路径选择，理应将其作为主导产业大抓特抓。 一、南川工业发展已进入转型的阵痛期和关键期 （一）历史回顾及严峻现实 南川工业起步于上世纪中叶中央“三线”企业建设时期。20世纪70年代，落户南川的宁江机械、天兴仪表、红山铸造、红泉仪表和庆岩机械等5家常规兵器厂占全县工业总产值达50%以上。在“三线”企业的拉动下，特别是十一届三中全会后，县办“五小”企业依托地方矿产资源遍地开花、蓬勃发展，形成了以煤炭、电力、机械、建材、化工等11个门类为主的工业体系，主要产品达1000多个，其中65种产品获部优和省优，南川工业发展进入了巅峰时期。 随着上世纪末本世纪初5家“三线”企业相继外迁、县属企业实施破产或改制，南川工业发展陷入困境。此后，中国化肥100强企业双赢集团并购磷肥厂、世界500强企业中铝重庆分公司入驻、本土企业博赛矿业氧化铝投产，为南川工业带来昙花一现的短暂“繁荣”。近些年来，在国内产业梯度转移大背景下，南川开始探索并逐步形成“一园多组团”的工业布局，园区经济艰难起步。但较之兄弟区县，南川工业园区发展偏缓，产业集聚度较低，发展后劲明显不足，加之传统优势资源产品加工业持续下滑，南川工业经济在全市排位逐年下降。 当前及今后一定时期，南川工业面临严峻的“双重压力”和“双重挑战”，必须冷静分析、沉着应对，果断出击、精准发力。一方面，氧化铝、煤炭、化工等传统工业已遭重创且短期内难以复元；另一方面，铝镁、精细化工、食品加工等接续替代产业发展面临诸多瓶颈制约和不确定性因素，发展前景尚难预测。与此同时，作为城市发展新区、工业主战场，加快工业发展，既是南川自身发展的迫切需要，也是落实市委市政府决策部署的政治要求；而在“一小时经济圈”内，南川工业已难逃垫底厄运，即使与渝东北、渝东南地区相比，南川工业发展也明显迟缓。今年上半年，南川规模工业总产值为54.13亿元、增速4.5%，均列城市发展新区最末位，总量比前一位的潼南县、增速比前一位的长寿区分别低26.33亿元、1.3个百分点；开县、黔江、垫江、梁平等4个“两翼”地区区县的规模工业总产值均已超过我区。 （二）成因剖析 回顾过去，南川工业曾经辉煌、曾有机遇；展望未来，南川工业机遇犹存，挑战更多。历经几十年的积淀，南川工业终未形成真正意义上的主导产业。这其中，既与我们无法改变的客观事实有关，也与我们自身未能及时把握重大历史机遇不无关系。 1.客观方面：客观讲，南川工业发展区位条件和资源禀赋并不优越，这从根本上决定了南川难以引进大型项目特别是重化工项目；即使勉强引进，也无法支撑其可持续发展。区位条件方面，渝西片区如永川、合川、江津、璧山、铜梁等区县，地处成渝经济圈核心地带、且离保税区较近，是沿海地区电子信息等新兴产业转移的理想之地；万州、涪陵、长寿、丰都等渝东北区县凭借长江独有的航运、取水及纳污能力，在发展重化工等方面有得天独厚的优势。矿产资源方面，煤炭已近枯竭，铝土矿储量不丰且品质差，白云石品质不及万盛，从根本上决定了南川难以支撑大型矿产资源加工项目的可持续发展。水资源方面，由于南川是水源地，河流径流窄、流域短，取水主要靠水库蓄水解决，从根本上决定了南川无法引进高耗水项目。环境容量方面，境内无大江大河支撑，工业纳污能力有限；本地矿产含硫量较高，加之工业产业结构偏重，SO2排放空间极为有限。电价方面，由于南川只能从大网下电，与涪陵聚龙电力、黔江乌江电力和万州三峡电力等自供区相比，明显缺乏竞争力。 2.主观方面：南川工业发展史上不乏重大机遇，但由于种种原因，却终未能把握，失去了产业转型升级的绝佳期。“三线”企业搬迁可谓错失的最大机遇。红泉、红山、庆岩迁往巴南渔洞，现已形成汽车及重型机械加工工业区。宁江、天星迁至成都龙泉驿，现已与其他调迁企业建成了高科技精密机械和电子工业园区。其中，天星现已发展成为中国车用仪表行业“排头兵”、中国车用仪表行业第一品牌，宁江已成为国内车用减震器生产能力最大企业。主城区“退二进三”是第二次重大机遇，在此轮产业转移中，既有市政府的通盘考虑布局，如重钢迁建长寿等；也有兄弟区县甚至毗邻的贵州、四川两省部分地县，精准对接发力，从全市产业重组蛋糕中成功分得一羹。如四川广安累计承接重庆汽摩、机械加工零部件和电子零部件项目145个，总投资达140亿元。彼时，南川工业园区建设虽已起步，但由于产业定位过高，招“大”商、