工伤保险基金市级统筹论述述文.docVIP

工伤保险市级统筹 实现基金平稳运行的思考 丹阳市人力资源和社会保障局 医保中心主任、副局长 张志康 局养老保险科科长 许遗海 《工伤保险条例》的施行完善了我国工伤保险制度，《社会保险法》对工伤保险提出了实现省级统筹的要求。2010年底全省各市根据国务院人社部及省政府《关于工伤保险市级统筹的实施意见》提出的市级统筹“六个统一”的业务管理要求，实现了工伤保险市级统筹。随着工伤保险市级统筹的运行，一些深层次的矛盾也逐渐暴露出来，特别是工伤保险的基金统筹管理问题，影响到了市级统筹的全面实施。我们认为工伤保险基金的统筹管理是市级统筹的“牛鼻子”，如何实现基金的统一征收、统一管理、统一使用，让有限的工伤保险基金最大限度发挥其预防、保障、康复的作用，是我们面临的一项长期而艰巨的工作。 一、目前工伤保险基金在运行中存在的问题 1、工伤保险扩面程度和费率不一致，基金的征收不统一 《工伤保险条例》规定，境内各类企事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师会计事务所等组织和有雇工的个体工商户都应当依照条例规定参加工伤保险，但各地在扩面征缴上存在很大差异： 一是对工伤保险认知程度不相同。小规模企业法定代表人对工伤保险认识不充分，责任意识淡薄，很多私营企业的老板缺乏居安思危的风险意识，抱着企业办一年是一年的侥幸心理，把使用廉价劳动力作为赚钱致富的途径，以各种理由和借口拖着不办工伤保险；有的