国家东中西区域合作示范区与中西部地区开展区域经济合作的SWOT分析.docVIP

国家东中西区域合作示范区与西部地区 开展区域经济合作的SWOT辩证分析 【摘要】 为了进一步缩小东、中、西三大区域经济发展差距、加强区域经济合作交流、促进区域协同有效发展，2011年5月国务院正式批复《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》。本文利用SWOT分析方法，从示范区自身存在的优势、劣势、机遇及挑战等四个方面，对示范区与西部地区开展区域经济合作进行了辩证分析，结果表明：示范区与西部地区开展区域经济合作优势与劣势并存，机遇与挑战并在，整体来看，优势与机遇大于劣势与挑战。但我们必须清醒的认识到，在事物的发展变化中，优势与劣势、机遇与挑战有时候是可以相互转化的，因此，我们要积极利用和抓住好示范区开发建设中的各种优势与机遇，与西部各地区开展大范围的经济合作，促进示范区建设进入一个新的阶段。 一、引言 国家东中西区域合作示范区的设立具有三重重要战略意义。从国家层面来讲，在西部地区缺少直接出海口的情况下,建立共同的运输走廊将会成为加强区域合作的巨大推动力，示范区的设立有利于消除非运费壁垒,逐步降低运费,将使西部地区的跨国贸易得到高效发展，有利于进一步缩小我国东、中、西三大区域之间的经济发展差距，进一步有效实施区域协调发展战略，探索建立三大区域之间良性互动发展的新机制，有利于进一步放大东部地区率先发展、中部地区崛起和西部大开发战略的效应，三大区域之间形成产业转移的梯度差，消除产业转移粘性，东部地区的落后产业可以依次转移到中、西部地区，促进我国三大区域之间的产业结构升级，优化区域产业分工，推动区域经济协调、可持续发展；从江苏省层面来讲，示范区的设立，可以进一步实施好《长江三角洲地区区域规划》和《江苏沿海地区发展规划》，以示范区的设立为切入点，进一步推动和实施沿海发展规划，以示范区的开发建设为抓手，掀起沿海开发的大高潮。示范区的设立可以培育新的经济增长极，有利于苏北板块的整体崛起，缩小与苏南地区的差距，有利于江苏省产业结构的进一步上档次，石化、钢铁等重化工工业基地的建立，有利于苏南地区石化、钢铁等产能过剩行业向沿海地区转移，为苏南地区高新技术产业的发展拓宽发展空间，示范区的设立既有利于苏南地区的产业升级，又有利于全省产业结构的空间布局进一步优化。从连云港层面来讲，示范区的设立是进一步扩大对外开放的举措，是进一步与国际、国内先进地区进行经贸合作的平台，更是未来连云港地区能否实现赶超、进入国家经济发展第一梯队的关键。通过大规模主动承接产业转移，积极参与珠三角、泛长三角地区发展分工，有利于促进连云港地区现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加快新型工业化进程，实现跨越式发展奠定基础。 SWOT分析法，又称态势分析法或优劣势分析法，该方法基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，将与研究对象密切相关的各种竞争优势（trength）、竞争劣势（eakness）、机会(pportunity)和威胁（hreat）列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。运用这种方法，经济体可以从内、外两个方面梳理出自己的优势和劣势，发现存在的机会和面临的威胁，并进一步确定自己需要采取的战略和对策。示范区目前所拥有的优势、劣势和、挑战是相对的，随着环境变化以及开发的进一步深化，示范区自身所拥有的优势、劣势和、挑战也会发生相应的变化，本文从辩证的、动态的角度对示范区与西部地区开展区域经济合作进行SWOT分析，目的在于提出建设性并具有可操作性的政策建议，为示范区的建设提供一种新的思路。 （一）示范区的区位优势。示范区位于连云港港南翼，东临黄海，西距连云港市中心20公里，南接长三角经济带，北通环渤海经济圈东与日韩等国隔海相望，西依“新丝绸之路”经济带，是“新丝绸之路”经济带海上门户。为我国东中西部地区、沿线国家和亚欧两大洲经济贸易交流提供了一条便捷的大信道，是形成陆桥经济走廊、促进我国东中西部区域经济的合作与发展、扩大亚太地区与欧洲的经贸合作与交流的重要支撑。随着连云港综合交通运输体系和开放功能的不断完善，示范区对西部地区的服务带动能力将得到进一步的增强，合作空间将更加广阔。辖区面积467平方公里，区内土地资源富足，环境支撑力强，交通优势突出，集港口运输、公路交通、铁路交通、海河联运于一体。 （二）示范区的政策优势。2006年10月，由原国家政协副主席钱正英院士牵头的中国工程院、国家开发银行和江苏省政府联合调研组，组织20多位院士和200多名专家，开展江苏沿海地区综合开发战略研究，提出要在连云港徐圩新区建设临港产业基地。2008年5月初，国务院召开总理办公会议专题研究江苏沿海地区发展战略，提出加快江苏沿海地区尤其是连云港的开发具有国家战略意义。根据总理办公会要求，国家发改委牵