国土资源学第三章 土地资源管理.ppt

§1 土地资源概述 §2 地籍管理 §3 土地利用管理§4 土地资产管理与市场管理 §1 土地资源概述 《土地管理法》所称的土地，是指全国各行政区域管辖范围内的全部土地。包括耕地、林地、草地、荒地、河流、湖泊、滩涂、城镇及农村居民用地、工矿用地、交通用地、旅游及国防等特殊用地以及暂时还不能利用的其他用地等。 我国国土总面积约为960万平方公里，仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三位，但人均土地面积占世界人均数的29%。 我国耕地分布不均匀，质量较差，生产水平低。山地、丘陵、高原地区的耕地占耕地总面积的66%，平原、盆地仅占34%。全国优质耕地少，有水源保证和灌溉设施的耕地占耕地总面积的39%，中低产田占61%。 表3-1 全国1997-2006年历年人均耕地面积 一、土地资源的特征 原始有限性 位置固定性 面积固定性 质量差异性 用途多样性 功能永久性 二、土地资源的类型 （一）土地类型划分的三级制1、土地纲 2、土地类3、土地型 （二）土地类型划分的六级制 六级制将中国的土地类型划分为土地带、土地大区、土地区、土地段、土地快和土地单元六级。 （三）按土地利用方式划分 按照土地的利用方式和经营方式，将土地类型划分为耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用土地。 土地资源的分布 高速公路 高速公路 土地还可以按照所有权划分为国有土地、集体所有土地和个人所有土地三种类型。 《土地管理法》则将土地分为农用地、建设用地和未利用土地三大类。 /Content/758.aspx §2 地籍管理 地籍是记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。 根据地籍管理方式的不同，将地籍管理工作分为土地利用、土地登记、地籍调查和土地统计。 地籍管理的定义 地籍管理是国家为了获得土地的位置、权属、界址、数量、质量和用途等信息，建立完善的地籍图、簿册，而按统一的方法、要求和程序实施的一系列行政、经济、法律和技术工作措施体系。 地籍管理工作： 土地利用 土地登记 地籍调查 土地统计 一、土地利用 土地利用是指人类通过一定得行为，以土地为劳动对象或手段，利用土地的特性来满足自身需要的过程。 （一）调查内容 土地利用现状调查按行政范围可分为全国、省、地、县等不同级别； 按调查的深度和细度可分为详查和概查两类。 表3-3 土地利用现状调查的任务及其内容 （二）调查程序 表3-4 土地利用现状调查程序表 （三）调查成果 表3-5 县级土地利用现状调查成果汇总表 二、土地登记 土地登记是国家依照法律程序将土地的权属关系、坐落、面积、用途、等级、价格等在专门的簿册上进行登记的土地行政管理工作与制度，是地籍管理中一项重要的内容。 土地登记的意义 土地登记的作用 维护了土地的社会主义公有制 维护了土地权利人的合法权益 维护了正常的土地市场秩序 有效地保护了耕地 为土地管理和经济社会发展提供了重要基础信息 土地登记的对象 土地登记的对象是土地所有权、土地使用权和其他项权利。 在我国土地登记的权利对象有集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地建设用地使用权，共有土地使用权和其他项权利。 土地登记是以宗地为基本单元进行注册登记，实行一宗地一卡一证制度（共用宗地可一卡多证）。 土地登记的种类 初始土地登记是一种基础性的登记，是普遍的土地权属登记。即在规定的期限内对本辖区范围（全县或全市）内的全部土地，进行普遍的登记，也称土地总登记。 变更土地登记也叫日常土地登记或经常性土地登记。在初始登记的基础上，根据土地使用者、所有者和土地权属及主要用途变更的情况，随时办理登记。 土地登记的内容 土地登记主要包括土地的权属、坐落、界址、面积、用途、登记、等级、价格与使用期限，还包括土地产权主体名称、产权证明材料、图号、地号等。 土地登记的程序  图3-1 我国土地登记工作程序 三、地籍调查 地籍调查是依照国家规定的法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、权属、界址、数量和用途等基本情况，以图、薄示之，以满足土地登记的需要。 地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内容。 （一）权属调查 权属调查是对土地权属单位的土地权源及其权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。 调查的成果经土地使用