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第五章 教师地位及其权益保障 教师地位及其权益保障 一、教师的法律地位 二、教师的权利与义务 三、教师职业制度 四、教师权益保障 一、教师的法律地位 （一）国外对教师身份的定位 公务员（公立学校教师） 如德国、法国、日本。 公立学校均由国家举办，具有给付行政与侵害行政的性质,同时教师由政府任用,所以公立学校的教师具有公务员地位，一般享有公务员法中规定的权利义务，只在教师身份特殊，公务法不适用之处，再由教育法补充，如教师的学术自由、休假制度等。 2. 雇员（私立学校教师） 如德国、美国、日本 学校由私人团体或个人举办，教师由校长聘用，校长与教师之间完全属于私法上的契约关系（或雇用关系），由私法调整。 但教师又不同与一般企业职工，其权利要受到一定保护，所以有的国家规定了一些特别的保护措施。 3、公务雇员，即公务员兼雇员 如英国、美国。 双重身份决定了双重法律关系 一是雇佣关系，教师与雇佣机关签订契约。 二是公务员关系，教师在法律上仍为公务员。 公立学校教师基于雇佣关系，享有并履行契约中规定的各种权利和义务；基于公务员关系，适用公务员法律的各项规定。 （二）台湾对教师身份的定位 1951年：派任或委任的教师属公务员，而聘任的教师不被认为是公务员. 1992年：将派任或委任的教师、聘任教师中兼任行政职务者纳入公务员，非担任行政职务的教师不作为公务