社会保障第十二讲教案分析.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 　钱是重要的，但要达到长期的积极结果还需要面对面的辅导和对案主个人状况的关心。－－吉尔伯特 以服务形式分配 服务救助（福利）：是为案主的利益而进行的活动，如居家照顾、个人辅导和工作训练等，这些服务从它们对领取者所产生的直接市场价值来说，具有不可转移性。 支持者： 服务能够创造工作技能或者激励好的行为，能够使个人实现自力更生并防止长期贫穷； 有针对性，能够满足不同群体的个性化需求；带有人情味，更容易被接受； 它还具有道德规范的意义，能够促进家庭责任甚至是戒酒戒毒，这些是现金和物品福利难以达到的。 以代用券形式分配 代用券： 属于具有结构化的交换价值并能在具体部门转化为资源的福利形式。如退税可以用来支付日间照顾的费用，食物券可以用来交换不同的食品。这些代用券和退税比物品和服务提供了更大程度的选择自由，它既保留了少量的消费者自主权，同时又实现了社会控制。 代金券：美国的食品券 食品券是美国最大也最著名的代金券计划。公共救助对象和其它低收入者有资格领取具有一定现金价值的食物券，并用它们在超市购买食品。该计划从1961年开始试验，1964年全国推行，此后增长非常迅速。到2004年，食品券的领取人数达到2386万，财政支出246亿美元，给付标准为人均每月86美元。 美国的教育券计划 教育券计划最早由米尔顿·弗里德曼在1955年提出。他建议，政府与其直接资助和开办公立学校，不如向家长分配代用券，家长们可以用代用券去购买他们所选择的学校的教育。 美国最早的教育券计划在1972－1977年间在北加州的阿卢姆罗克联合小学校区试行。学校选择限定于被选中参加的该区24所学校中的13所，招生上限用来维持一定程度的供需平衡。 1990年威斯康星州的密尔沃基市开始推行地区性的学校教育券计划，提供免费学费券，低收入家庭子女有能力选择公立或私立学校（非教会）。1995年，所提供的教育券价值3600美元，超过1000名低收入学生参与了该计划，占该地区学生总数的1%。 话题讨论：教育券计划的优缺点？ 支持者： 只有家长增权，他们有权力选择不同的学校时，教育才能真正改进； 引致较高的家长满意度、较佳的在学保持率和较好的考试分数； 增加学校选择具有革新性、高效率和消费者增权的优势。 反对者： 教育券会严重削弱公立学校，导致许多儿童接受更糟糕的教育（更多家庭会倾向于选择私立学校）； 教育被商业价值、学校的教区化、资金从服务穷人和弱势学生的公共机构向其他地方的偏离等因素削弱了； 同时也没有证据表明推行教育券使学生的学业成绩上升了 如让·恩茨所言：学校教育券弱化了我们的公民社会，并助长了割裂的和不平等的教育系统。在争取家长资金的竞争中胜出的学校是那些在广告和公共关系上投资最多而在学术上却最少的学校。 五、中国社会救助中存在的问题 第三节 最低生活保障制度 一、 最低生活保障的目标和原则 二、 最低生活保障制度的资金来源与申领程序 三、 中国最低生活保障制度的建立与发展 一、 最低生活保障的目标和原则 最低生活保障 是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。 最低生活保障的根本目标 克服现实中的困难，帮助社会成员达到基本的生活水平。 它是各国社会救济制度中最为重要的内容。 主要覆盖人群： 一为无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民； 二为领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民； 三为在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民 最低生活保障的原则 生存保障原则 普遍性原则 与当地生活水平相联系原则 维护受助者尊严原则 贫困陷阱与济贫政策 白维军，城市居民最低生活保障制度中的“贫困陷阱”研究——目标定位制下的负激励分析，西北人口， 2010年 02期 程国华，负所得税方案——解决贫困陷阱问题浅探，劳动保障世界，2009年第4期 分类救助 法定就业年龄段内的有劳动能力的人员：救助系数为1； 传统救济对象：救助系数为1.15 其他人员：1.1 二、 最低生活保障制度的资金来源与申领程序 1.最低生活保障的资金来源 最低生活保障的资金来源在各国存在着差异，但一般来说都比较强调政府责任，主要由政府出资，少数国家的低保金则主要来源于社会。 2. 申领程序 享受最低生活保障待遇必须经过申请和接受家庭经济情况调查两道程序。 低收入家庭 申请 社会保障机构 调查核实 属实 给予救助 低保调查中存在的问题 收入核查 财产核查 2009年民政事业发展统计报告 三、 中国