6议案、函解析.ppt

4、时效的规定性 各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出， 否则不能列为议案，超过期限提交的议案一般改作“建议”处理，或移交下次人大会议处理。提交大会审议的议案，必须限期审议表决或提出处理意见。 5、事项的重要性 提交人大会议审议的事项，必须是重要事项，是各级政府和人大会议行政管辖区域内的重大事项。一般日常工作事项不能写进议案中。 四、函的写作 （一）致函 （二）复函 复函的正文写法与批复写法一致，由开头的“引据”和主体的“答复意见”及结束语3部分组成。 （三）函的写作要求 1.一事一函，内容单一 2.直陈其事，文字简明 3.措辞得体，语气谦和 练习： 函的用语需要谦和诚恳，但也不能过于客套。下面不恰当的语句为（）。 A.敬请函复 B.敬祈见复 C.承蒙关照 D.祈请函复为盼 公文写作与办理 授课教师 王 琭 上周复习 （1）报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 （2）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 （3）批复 适用于答复下级机关请示事项。 第十五节 议 案 一、议案的用途 二、议案的特点 三、议案的分类 四、议案与提案的区别 五、议案的写作 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 使用权限：国务院及地方各级人民政府，在实际使用中，范围更大。 一、议案的用途 资料1 《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条规定：“全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。一个代表团或者30名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。” 资料2 人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项 1.对人民代表大会及其常务委员会颁布的法律法规，通过的决议、决定的意见和建议； 2.改变或者撤销不适当的决定或者决议； 3.法律解释和地方性法规解释； 4.法规审查建议； 5.涉及人大代表选举、罢免的信访事项； 6.对人民代表大会及其常务委员会组成人员、及人民代表大会常务委员会工作人员的建议、批评和意见，以及违法失职行为的申诉、控告或检举； 7.对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或检举。 8.对法院、检察院违法失职行为的申诉、控告或检举； 9.对法院、检察院的[生效判决]裁定、调解和决定不服的申诉； 10.属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。 《地方组织法》第十四条规定：“地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、本级人民政府和代表（有3人以上附议），都可以提出议案。” 可见，议案的提出可以有三种不同的形式： 1.政府向人大提出的议案； 2.非政府向人大提出的议案； 3.人大代表联名向人大提出的议案 此处我们讲的是政府向人大提出的议案。 资料3 二、议案的特点 1、制作主体的限制性 只有各级政府才能向各级人民代表大会及其常务委员会提出议案，政府的职能部门无权制发。 2、内容的特定性 人民政府所提议案的内容，必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项。 3、行文对象的单一性 议案只能提交给“同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会”，主送机关单一、特定。 三、议案的分类 (一)立法性议案 立法性议案主要在两种情况下使用：一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议通过时；二是建议、请求某行政机构制定某项法规时。 前者如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法(草案)〉的议案》，后者如《关于尽早制定我省普及九年制义务教育实施条例的议案》。 (二)重大事项的决策性议案 关于财政预算决算、城乡发展规划、重大工程上马以及政治、经济、文化、教育、科技、卫生等领域中的重大事项的决策，需要提请人民代表大会审议批准时使用的议案，就属于重大事项的决策性议案。 如《国务院关于提请审议兴建长