社会主义新农村考察报告.docVIP

湖北省社会主义新农村建设的考察报告 今年以来，湖北省各级党委、政府深入贯彻落实中央和省委一号文件精神，以社会主义新农村建设总揽“三农”工作全局，加强领导，精心部署，科学规划，扎实推进，新农村建设取得了初步成效。最近，我们对今年以来各地推进新农村建设进展情况进行了调查，并就如何进一步推进我省新农村建设组织了专题座谈，形成了初步印象和观点，现报告有关情况并与各位专家探讨。 一、湖北省新农村建设的几个特点（一）坚持规划先行。湖北省委、省政府坚持把制定规划作为新农村建设开好局、起好步的重点工作来抓。全省各地组织专班，深入调研，结合实际，认真制定本地区新农村建设规划。据调查了解，目前，湖北省全省17个市州、直管市、神农架林区的“十一五”时期新农村建设发展规划已全部完成；各县市区的规划制定工作已全面启动，到今年底，可基本完成。各地新农村建设试点镇村的规划编制工作也在稳步有序地进行。如宜昌市18个市级新农村建设重点村已全部制定了发展规划，所有市县两级试点村规划计划三年内全部完成。咸宁市目前47个示范村已经完成了村庄总体规划编制工作，其中15个村已通过专家评审。荆门市部分示范村规划合理，目标实在，群众满意。如东宝区栗溪镇鹅项村，制订了“六个一、三配套”的发展目标，即每个农户一栋宽敞优美的住房、一口沼气池、一个增收项目、一口水井、一个科技明白人、一条晴雨路；水利设施配套、主干道与进村入户干道配套、“一建三改”与改善人居环境配套。（二）坚持把发展经济作为新农村建设的首要任务。各地坚持把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务，不断拓宽农民增收渠道，打牢新农村建设的物质基础。如黄冈市以生产发展和农民增收为重点，以农业产业化项目建设为载体，全面发展农业特色产业。全市大力实施“五个五百万”工程（500万头生猪、500万亩速生丰产林、500万亩板栗、500万亩优质稻、500万亩油料）建设，重点建设优势粮棉、蔬菜、板栗、茶叶、中药材、速生丰产林、畜禽、水产等8大支柱产业。大力加强对农业产业化龙头企业的扶持，优化产业布局，不断扩大产业规模和效益，拓宽农民增收渠道。今年上半年，全市农民人均现金收入比上年同期增长10.56%。（三）着力解决农民群众最关心、最迫切的问题。各地坚持从解决农民群众最关心，最迫切的问题入手，扎实推进新农村建设，力求取得实效。襄樊市紧紧围绕省“百镇千村”示范工程要求，大力开展农民居住环境整治，上半年全市共投入1000万元，对54个村进行村庄环境整治，切实改善了农业农村发展条件。全市共完成通村公路1167.35公里；投资1825万元，启动了396处安全饮水工程，解决了5.1万人饮用高氟水、苦咸水的问题；重点解决了全市50所农村寄宿制学校学生住宿难、吃饭难、饮水难、入厕难、洗澡难问题。随州市以解决农民群众反映强烈的突出问题为出发点，着力改善农民生产生活条件，加快发展农村公益性事业。全市上半年已完成通村公路640公里，建成沼气池2000口；广播电视混合覆盖率达到96%，电话村村通普及率达到99%；全市共救助农村特困群众4.5万人，确保1万多名优抚对象的生活补助和医疗待遇、10262名“五保”老人的供养待遇、7100名农民的养老保险待遇得到妥善落实。十堰市针对农村环境脏乱差问题，以“一清一化”（清除垃圾杂物、村庄绿化）作为新农村建设的切入点，使农村面貌有了明显改善，深受广大农民群众的欢迎。（四）不断创新新农村建设的投入机制。各地积极探索国家投入与市场运作并举、政府主导与社会参与结合的路子，创新新农村建设的投入机制。当阳市充分发挥政府投入在新农村建设中的主导作用，加大财政支农力度。今年全市安排财政支农资金4207万元，比上年增中1343万元，增长46.89%，其中直接用于改善农村生产生活条件的3307万元，比上年增加1263万元，增长60.22%。宜昌市积极探索市场运作机制，全面启动“百企反哺”工程。全市各级党委、政府在充分征求企业意见、坚持企业自愿的前提下，明确全市137家中央和省在宜企业、市县重点国有企业、重点民营企业结对帮扶139个新农村建设试点村，力争用3到5年时间，将试点村建设成为新农村建设的示范村。仙桃市运用市场化运作模式，努力创新新农村建设的投入机制。在新农村建设中采取拍卖产权、卖断经营权和股份合作制经营等市场运作模式，开展项目建设。同时，普遍推行了“两招”方式，即物资采购招标、项目建设招标。如在农村安全饮水工程上，由项目主管部门实行物资采购招标，面向全国厂商招标，用合理的价格采购优质的设备和原材料。该市通过市场运作模式，仅农村安全饮水工程建设一项，就吸纳民间资本5040万元。（五）各行各业积极支持新农村建设。今年2月以来，按照省委、省政府的部署，省直各有关部门积极开展了为新农村建设办实事活动，取得扎实成效。省发改