经济法12-财政法要点分析.pptVIP

第十二章 财政法律制度 1、【答案】ABD　 2、【答案】C 3、【答案】ABC §4-2 政府采购法律制度 政府采购法律制度的构成 政府采购的概念 政府采购的原则 政府采购的功能 政府采购的执行模式 政府采购当事人 政府采购方式 政府采购的监督检查 一、政府采购制度的构成 （一）政府采购法 《中华人民共和国政府采购法》是2002年6月29日审议通过，自2003年1月1日起施行。 （二）政府采购部门规章 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 《政府采购信息公告管理办法》 《政府采购供应商投诉处理办法》等　　 （三）政府采购地方性法规和政府规章 《广东省实施政府采购法办法》 《北京市政府采购办法》 二、政府采购的概念 政府采购【概念】：各级（国家机关、事业单位和团体组织），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 【特点】非盈利性、资金来源的财政性、管理上的规范性、公开性 （一）政府采购的主体范围　　政府采购的主体范围包括各级国家机关、事业单位和团体组织。 【PS】 国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府采购的主体范围。 二、政府采购的概念 （二）政府采购的资金范围 1.政府采购资金为财政性资金。 2.财政性资金是指预算内资金、预算外资金。 （三）政府集中采购目录和政府采购限额标准 【解释】政府集中采购的目录及限额标准由各省级以上人民政府确定并公布。 1.属于中央预算的政府采购项目（限额），其集中采购目录（限额）由国务院确定并公布； 2.属于地方预算的政府采购项目（限额），其集中采购目录（限额）由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 二、政府采购的概念 （四）政府采购的对象范围 1.政府采购的对象包括货物、工程和服务。 2.政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外： （1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； （2）为在中国境外使用而进行采购的； （3）其他法律、行政法规另有规定的。 三、政府采购的原则 ——（三公一诚） （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则——站在供应商的角度 （三）公正原则——站在采购人的角度 1.公正原则是为采购人与供应商之间在政府采购活动中出于平等地位而确立的。 2.公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为。 （四）诚实信用原则 【PS】公平竞争是核心、公开透明是体现，公正和诚实信用是保障。 四、政府采购的功能 （一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业 五、政府采购的执行模式 （一）集中采购 　　集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。【优、缺点？】 　　纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。集中采购必须委托集中采购机构代理采购。 　　按集中程度不同，集中采购又可分为政府集中采购和部门集中采购两类。 （二）分散采购 　　分散采购是指由各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式。 【优、缺点？】 　　采购人采购未纳入集中采购目录，并且在采购限额标准以上的政府采购项目时，实施分散采购。 六、政府采购当事人 包括采购人、供应商、采购代理机构 采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。（政府采购主体） 供应商：指向采购人提供货物、工程或服务的自然人、法人、或其他组织。 采购代理机构：集中采购机构 　　集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 　　设区的市、自治州以上人民政府，根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。 【例题·单选题】政府采购当事人的范围不包括（　）。A.采购人 B.供应商 C.政府采购监督管理机构 D.采购代理机构 七、政府采购方式 （一）公开招标 （1）公开招标是政府采购的主要方式。它是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式。 （2）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。 （3）采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。采用公开招标方式采购的，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。 七、政府采购方式 （二）邀请招标 【概念】：邀请招标方式，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3