第3章建设工程发承包制度 《建设法规》课件.ppt

3.2.2 招标基本程序 　　资格审查主要审查内容： （1）具有独立订立合同的权利； （2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力、资金、设备和其他物质设施状况、管理能力、经验、信誉和相应的从业人员； （3）没有处于被责令停业，投标资格被取消、财产被接管、冻结，破产状态； （4）在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； （5）法律行政法规规定的其他资格条件。 3.2.2 招标基本程序 　　时间应为提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； 地点应为招标文件中预先确定的地点。 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 招标人不予受理情形： （1）逾期送达的或者未送达指定地点的； （2）未按招标文件要求密封的。 3.2.2 招标基本程序 　　评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。 成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标后，应提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。 评标委员会可以否决所有投标。之后，招标人应当依法重新招标。 3.2.2 招标基本程序 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标: (1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;(2)投标联合体没有提交共同投标协议;(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 3.2.2 招标基本程序 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 3.2.2 招标基本程序 　　招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 3.2.2 招标基本程序 　　招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 3.2.2 招标基本程序 　　中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。 　　1．背景（P63） 　　某建设单位要建一幢18层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段（每6层为1个标段）进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门作了反映。 　　2．问题 　（1）该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段进行招标，是否算肢解发包？ （2）该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装分别招标发包？ 　　 3．分析 　　 （1）依据《建设工程质量管理条例》的规定，肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。本案中，该办公楼主体工程的土建部分应当由一个承包单位完成，以保障其结构整体性、稳定性和安全性；建设单位将其分为3个标段，应当定性为肢解发包。 （2）对于该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装，尽管也属于同一建筑的设备安装，但因其各有较强的专业性，为保证安装质量，建设单位可以将其作为专业工程分别发包给