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3.确认债权、清收或变现资产 对各类债券分类确认; 采取各种手段收回债权,优质资产与存款打包出售 4.支付个人储;蓄存款利息,制定清算方案 个人储蓄优于单位存款; 资产评估后确定其他债权人清算方案 5.向债权人分配变现收入或财产 6.结束退出工作 银行业监管 证券业监管 保险业监管 中国人民银行的金融监管 金融监管协调机制 二.我国现行的金融监管体制 金融法律 金融行政法规 金融规章 自律性规范 一.我国金融监管法律体系 第三节 我国金融监管法律制度概述 自律性规范 自律性规范,是指金融性行业协会制定的、用已对其成员进行约束的、带有自治性的规范性文件。 中国银行业协会是由中华人民共和国境内注册的各银行类金融机构自愿结成的非营利性社会团体,是我国银行业的自律组织。中国银行业协会及其业务接受中国银监会的指导、监督和民政部的管理。它的成立标志着银行业自我管理、自我约束能力的提高。 银行业监管 2003年国务院进行机构改革,将中国人民银行对银行业金融机构的部分监管职责分离出来,设立了中国银行业监督管理委员会,统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司以及其他存款类金融机构,维护银行业的合法、稳健运行。同年,还通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》。 中国银监会作为国务院的直属事业单位,其主要职责包括:制定有关银行业金融机构监管的规章制度和办法;审批银行业机构及其分支机构的设立、变更、终止及其业务范围;对银行业金融机构实行现场和非现场监管,依法对违法违规行为进行查处;审查银行金融机构高级管理人员的任职资格;负责统一编制全国银行数据、报表,并按照国家有关规定予以公布;负责国有重点银行金融机构监事会的日常管理工作;会同有关部门提出存款类金融机构紧急风险处置意见和建议;国务院规定的其他职责。 中国人民银行的金融监管 中国人民银行对银行业金融机构的日常监管职责剥离后, 仍保留有重要的金融监管职责。具体包括:监管银行间同业拆借市场和银行间债券市场;实施外汇管理,监管银行间外汇市场;监管黄金市场;指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测;管理信贷征信业。中国人民银行的金融监管实现了由机构性监管向功能性监管、微观监管向宏观监管的转化。 三.《银行业监督管理法》 监管对象 NO.2本法所称银行业金融机构,是指中华人民共和国境内设立的商业银行、诚实信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。 对中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财产公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理,适用本法对银行业金融机构监督管理的规定。 监管主体及要求 NO.2国务院银行监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作。 NO.8国务院银行业监督管理机构的派出机构咋爱国务院银行业监督管理机构的授权范围内,履行监督管理职责。 监管目标和原则 NO.1、3银行业监督管理的目标是:防范和化解因行业风险,促进银行业的合法、稳健运行和健康发展;保护存款人和其他客户的合法权益,维护公众对银行业的信心;保护银行业公平竞争,提高银行业竞争力。 NO.4银行业监督管理机构对银行业实施监督管理,应当遵循依法、公开、公正和效率的原则。 主要监管措施 制定规章、规则 审批或审查有关事项 管理董事、高管的任职资格 进行非现场监管和现场检查 责令披露信息 进行监管谈话 处置突发事件 处理违规机构 接管、促成重组或撤销 存款保险制度 存款保险制度 由符合条件的各类存款性金融机构集中建立起来一个保险机构,各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费,建立存款保险准备金,当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时,存款保险机构将向其提供财务援助,或直接代替投保银行向存款人作出赔付,以维护银行信用,稳定金融秩序的一种金融保险制度。 真正意义上的存款保险制度始于20世纪30年代的美国,当时为了挽救在经济危机冲击下已濒临崩溃的银行体系,美国国会在1933年通过《格拉斯——斯蒂格尔法》,联邦存款保险公司(FDIC)作为一家为银行存款保险的政府机构于1934年成立并开始实行存款保险,以避免挤兑,保障银行体系的稳定。目前,运作历史最长、影响最大的便是1934年正式实施的美国联邦存款保险制度。 存款保险制度的推出,意味着国家不再为储户商业银行存款兜底,而是通过保险的形式保障存款人的利益。存款保险是有偿性的,即只有在投保银行按规
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