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博洛尼亚进程： 背景、发展、成就与挑战 金传宝 jinchuanbao@163.com 概 要 作为欧洲高等教育改革重大举措的博洛尼亚进程, 即欧洲高等教育区建设进程, 是在高等教育国际化和欧洲经济政治一体化的背景下产生的。它以建构欧洲高等教育区为目标, 旨在加强各成员国之间高等教育的可比性和兼容性, 增强欧洲高等教育的吸引力和竞争力, 提高欧洲高等教育的质量, 重塑欧洲高等教育的辉煌。1999年6月, 欧洲29国教育部长共同签署《博洛尼亚宣言》, 提出建设欧洲高等教育区的具体构想、行动纲领和工作计划。其后, 经过历次会议特别是5次部长峰会的评估和改革, 逐步形成了“学位体系建设、质量保证、学位互认、促进流动、联合学位、终身学习、社会维度和机会均等、提升就业力、全球化背景下的欧洲高等教育”等新的行动目标, 并在学制改革、质量保证、学分互换、学位互认等方面取得明显进展。成员有最初的4（ 法国、德国、意大利和英国）个发起国到现在48个成员，几乎囊括了欧洲所有国家，甚至开始覆盖周边地区。尚未签约的国家有圣马力诺和摩纳哥。申请加入未被批准的国家包括：以色列、北塞浦路斯、科索沃和吉尔吉斯斯坦。博洛尼亚进程一方面取得了令人瞩目的成就，另一方面也面临着一些棘手的问题。 一、博洛尼亚进程产生的背景 （一）欧洲政治经济一体化的需要 （二）培养公众对欧洲认同感的需要 （三）重塑欧洲大学昔日辉煌的需要 （四）政治家们改革高等教育的需要 （五）推广高等教育合作经验的需要 二、博洛尼亚进程的发展进程 1.1997年欧洲理事会和联合国教科文组织共同推出《里斯本公约》。 2.1998年英国、法国、德国和意大利四国签署《索邦宣言》。 3.1999年29国教育部长签署在博洛尼亚大学签署《博洛尼亚宣言》。 4.2001年第一次双年度部长会议发布《布拉格公告》。 5.2003年第二次部长会议通过《柏林公告》。 6.2005年第三次部长会议发布《柏根公告》。 7.2007年第四次部长会议通过《伦敦公告》。 8.2009年第五次部长会议通过《鲁汶公告》。 9.2010年各国高等教育部长年度会议通过《布达佩斯特-维也纳宣言》。 三、博洛尼亚进程的行动目标 1.建立易读的、可比的三级学位体系。 2.建立质量保障体系。 3.学位互认。 4.消除妨碍学生流动的障碍。 5.开发和设置联合学位课程。 6.建立终身学习的概念与框架。 7.确立机会均等的原则和制度。 8.提高学生进入市场的就业能力。 9.提高欧洲高等教育对全球的吸引力。 四、博洛尼亚进程取得的成就 1.各国建立的学士- 硕士- 博士三级学位体系具有更大的兼容性和可比性； 2.进一步促进了人员流动，更有利于学生出国留学和高校招收外国留学生； 3.欧洲学分转化体系和“文凭补充文件”的采用与认可，增强了高等教育透明度和认可度； 4.设立《欧洲质量保障标准与准则》，创建欧洲质量保障机构注册机制，建立以学习结果和工作量为基础、与欧洲高等教育区框架相联系的国家资格框架，推动了欧洲高等教育质量保障合作。 五、博洛尼亚进程面临的挑战 1.教育公益性与市场竞争的矛盾； 2.学术价值与量化标准的问题； 3.宏观改革与具体操作的矛盾； 4.地区差异与实施进度的问题； 5.自上而下与大学主体的矛盾； 6.机构多样性与一体化的矛盾； 7.民族性与大欧洲的矛盾。 六、对中国高等教育改革的启示 益处：有利于资源共享与整合，避免重复浪费；增加学生学习过程中的选择性，更有利于因材施教；增加了学校、教师间的竞争性，可能又有利于教育质量的提高。 障碍：利益如何分配是最大的障碍；自治是教育机构公平竞争的前提，中央集权和中国高等教育机构的官僚化是制度障碍；教育质量的参差不齐是一体化的现实障碍。 签约国 · from 1999: Austria, Belgium, Bulgaria, the Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, United Kingdom · from 2001: Croatia, Cyprus, Liechtenstein, Turkey · from 2003: Albania, Andorra, Bosnia and Herzegovina, Holy See, Russi