关于食品法规改革的一点认识资料.ppt

关于食品安全法规改革的一点认识 第一部分 新《食品安全法》 新《食品安全法》于2015年10月1日正式实施，较老版变动和强调的内容如下： 第一部分 新《食品安全法》 1.食品安全全程可追溯 规定国家应建立食品安全追溯制度，经营者建立食品安全追溯体系 2.剧毒、高毒农药有禁区 规定按照食品安全标准使用农药、化肥、兽药等；禁止使用高毒药物用于食品和农作物 3.网络经营食品须实名制 规定入网食品经营者须实名登记，明确责任；消费者网购食品受到侵害，应能够向经营/生产者索赔 第一部分 新《食品安全法》 4.转基因食品按规定标示 若为转基因食品，须显著标示 5.食品添加剂须载明 食品添加剂应有标签、说明书和包装；标明范围、用量、使用方法；标签上明确标示“食品添加剂” 6.保健品不得宣称当药吃 标明原料、用量及其对应功效；产品说明不得宣传预防治疗疾病功效；声明“本品不能替代药物” 第一部分 新《食品安全法》 7.婴儿乳品配方须注册 生产时实行全过程质量控制，逐批检验；原料、配方、标签等信息向食药监备案；不得分装生产，同一企业不得以同一配方生产不同品牌 8.举报食品违法受保护 食药监对于举报信息及时答复处理；对举报人进行保密保护，对有功举报人进行奖励 9.赔偿力度加大 消费者受到食品安全损害，可向生产经营者索赔，“首负责任制”；违规生产，没有损害也要赔偿 第一部分 新《食品安全法》 五大特点： 1.更加突出预防为主 2.建立最严格的全过程的过程控制 3.创新食品安全的监管制度 4.建立最严格的法律责任制度 5.突出食品安全制度共治体系 第一部分 新《食品安全法》 延伸思考： 1.可追溯问题的实施有效性 企业处于成本问题考虑，抵触完全有效的产品追溯问题，尤其是连续化生产的产品，较难实现完全追溯。需要监管部门从严审核 2.禁用高毒农药的实施便利性，重金属问题 固然可以从产品方面检测相关物质残留， 但限于环境及农药残留问题，企业可能面临原料采购难题，同时重金属超标问题同等严重，国家在制定食品安全法的同事须同步更新其余配套法律法规 第一部分 新《食品安全法》 3.保健品整治的有效性 虽然限制了药品宣传噱头，但恐经营者会打“擦边球”，继续蒙骗消费者 4.举报者和受害消费者的充分权益保护 职能部门能否正正做到快速行动，履行职责；消费者权益保护和举报途径能否更加畅通 5.惩罚力度、监管和利益权衡下，经营者能否退缩 不排除有不法者权衡某项违法成本和不法利润后，继续铤而走险，需要监管部门尽全力的负责，杜绝阴暗角落的出现 第一部分 新《食品安全法》 6.小作坊垃圾食品是否会得到有效控制 目前市场上充斥的不健康、不安全垃圾食品，依旧批着合法外衣，新法实施后，必然对该类型企业提高要求，控制其对社会的侵害。但控制力度达到满意，或还需配套完善的其它市场准入与监控法规（如《食品生产许可管理办法》协同） 第二部分 新《食品生产许可管理办法》 2015年10月1日实施。较旧版的主要变化为： 1.范畴扩大，增加保健品、婴儿配方食品、特殊医学用途配方食品、食品添加剂生产许可管理办法；增加保健品生产要求 2.食品生产许可实行一企一证原则，分类许可 3.特殊食品从严许可；明确县级以上负责本行政区域内的食品生产许可管理工作 第二部分 新《食品生产许可管理办法》 4.增加对地方特色食品生产许可审查细则管理办法 5.主体范围扩大；申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格 新版 旧版 第二部分 新《食品生产许可管理办法》 6.对食药监部门进行信息化建设，简化申办程序、提高申办效率要求 7.申请生产许可证的相关材料变更要求；许可证信息、有效期变更 第二部分 新《食品生产许可管理办法》 关于“QS换SC” QS：Quality Safety SC：生产 好处： 1.简政放权，便民惠民，提高效率 2.一企一证一大类，时间延长，更符合生产实际 3.避免新产品无法分类或者放错申证单元 第二部分 新《食品生产许可管理办法》 关于“QS换SC” 4.取消“QS”标志有助于增强食品生产者安全主体责任意识 5.源头监管，事前把关，督促企业完善管理制度，提升设备装备水平，淘汰不能保证质量安全的生产者 谢 谢！