完善落实民族税收优惠政策助推武陵山区区域经济发展.docVIP

全面落实民族税收优惠政策 助推武陵山区区域经济发展 ——咸丰县地方税务局 “特色开发，是试验区建设的方向；绿色繁荣，是试验区建设的根本；民族团结，是试验区建设的使命；民生改善，是试验区建设的目标。”省委书记李鸿忠强调，要举全省之力，扎实工作，坚持“生态立区”，“产业兴区”， “开放活区”， “富民稳区”，把我省武陵山试验区建设好、发展好，全方位推进“十二五”时期武陵山区区域经济发展腾飞。 税收作为转变经济方式，调整产业机构，调节贫富差距，保障和改善民生，推动社会和谐的重要的财政政策发挥着重要作用，武陵山区由于历史原因和现实条件，发展滞后，资源要素缺乏，生产技术水平不高，龙头企业数量少，重点产业发展不成熟，自身资源优势开发力度不够，在多种因素的作用下，区域经济的发展靠自身的力量是不够的，离不开国家政策的扶持和财力的支持。税收优惠政策作为刺激外商投资、吸引资源要素、刺激消费需求、推动和谐发展都是不可缺少的内因条件。因此，我们解读好、落实好国家现有优惠政策，出台完善地方税收优惠政策，抢抓机遇，大力培养扶持发展区域经济，事关“十二五”时期武陵山区、少数民族边远山区的发展速度和质量。 一、本地现行的税收优惠政策 恩施地区作为武陵山区的中心区域，从国家贯彻落实科学发展观，实施西部大开发以来享受各方面的税收优惠条件，结构性减免，以及出口免、抵、退税，涉及的税收政策除了一般政策性减免外还有其他区域性和产业性税收政策优势。 《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国办发200173号）《财政部国家税务总局海关总署关于西都大开发税收优惠政策问题的通知》（财税2001202号）: 一，对设在西部地区以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务且其当年主营业务收入超过企业总收入70%的企业实行企业自行申请税务机关审核的管理办法经税务机关审核确认后企业方可减按15%税率缴纳企业所得税。二是对在西都地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等基础产业的企业且上述项目业务收入占企业总收入70%以上的实行企业自行申请税务机关审核的管理办法经税务机关审核确认后内资企业自开始生产经营之日起第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，外商投资企业经营期在十年以上的自获利年度起第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 鄂地税发[2006]229 号《省人民政府关于进一步改进和加强三峡坝区移民工作的会议纪要》（ 89 号）：坝区移民就业享受国家有关下岗职工再就业税收优惠政策。 二、区域税收优惠政策效用 以恩施咸丰县为例，我们在抢抓发展机遇的同时，积极研究政策导向，充分利用税收优惠政策，大力培植产业链形成，培植地方特色企业发展，在地方经济基础薄弱、交通限制、人财物匮乏的状况下，我们以零为起点，以发展为第一要义，贯彻落实科学发展观，发展绿色产业，县域经济取得了较大的飞跃，发挥了税收优惠政策的调节作用。从2006年至2010年，对下岗失业再就业、残疾人个体、退役士兵和军转干部共减免相关税款计980.3万元，累计减免人数1068人次；减免企业所得税63.39万元；营业税起征点提高等政策性减免的营业税及其他税收达1400万元，真正落实了税收优惠政策。 （一）改善投资环境，有效引导资源流入。 地方经济发展，很大程度上受到投资发展环境的影响和制约。包括社会稳定程度、法律健全程度、公众对法律以及社会公德的遵从程度、市场潜力、资源条件、劳动力成本、劳动者素质、财政税收政策（尤其是税收优惠政策），基础设施状况、民族风俗习惯等多种因素。以降低投资风险，提高投资回报率。因此，税收优惠在整个投资环境中两队投资者来说具有举足轻重的作用，咸丰在交通限制，财力匮乏，资源有限，甚至存在一些地方保护主义情况下，解放思想，以科学发展为指引，落实税收优惠政策，在“十一五”期间，2006年开工建设的工业园区，目前已累计完成固定资产投资7.2亿元，并于2008年8月升级为省级工业园区，成为我县打造县域经济的重要平台，目前，已有23家企业进入园区，16家企业建成投产，资金、人才、技术、信息大量汇聚到这里，3年里累计创造产值达4.1亿元，创造就业岗位600余人，带动了咸丰农村经济发展，实现了农民增收。 （二）减轻纳税负担，有力提升企业实力 提高营业税起征点，加大企业所得税扶持力度，改进房地产税收管理办法等税收优惠政策的落实，引导资源资金流入，一方面为企业落地生根提供了宽松的环境，特别是西部大开发的相关政策，在区域性减免和产业性减免上都给予了很大的政策扶持力度，切实减轻了纳税人的负担。另外，税收优惠政策配套政府引导，企业拥有更多的资金扩产增资，加速资金