深入理解落实《中小学生学籍管理办法》解决方案.docVIP

深入理解落实《中小学生学籍管理办法》 推进基础教育治理体系和能力现代化 教育部基础教育一司 杜柯伟 一、制定出台《中小学生学籍管理办法》的重大意义 （一）基础教育治理体系和治理能力建设的需要。2013年工作要点。贵仁同志在2013年度全国教育工作会议上特别强调，要加快教育信息化建设，针对目前数据分散、采集困难、交换不畅等问题，重点建设国家和省两级数据中心，逐步实现学生、教师、学校等信息全部入库。 财政部、发展改革委等部门也特别关注和支持学籍系统建设。 建成全国中小学生电子学籍系统需要上位的制度保障。按照教育部领导要求，全国联网的电子学籍系统要在2013年秋季初步建成并投入使用。为此，必须建立统一的使用规则，为电子学籍系统实施提供支撑。 调研发现，基于分类办学、分级管理的原则和过去的实际情况，有关法律法规并未对中小学生学籍管理做出明确规定。虽然教育部陆续出台了一些管理制度和技术规范，如《小学管理规程》（1996）、《教育管理信息化标准》（2002）范》（2007）等落实《义务教育法》的需要）规定“小学学籍管理的具体办法由省级教育行政部门制定”。从调研的情况看，全国只有23个省份出台了学籍管理办法。未出台管理办法省份，只有极少数的市县出台了学籍管理办法。 二是规范学籍管理，实现省间学籍对接。建设电子学籍系统和出台《办法》将改变国家层面缺乏总体制度安排导致的各省学籍管理办法不一致、难以实现省与省之间顺利对接的情况，适应当前流动学生学籍管理的需要，逐步实现教育规划纲要提出的教育服务和监管体系信息化建设的总体目标。 三是促进解决热点难点问题。当前出现的“高考移民”、控辍保学、转学不规范、大城市择校、学生人数不准、冒领资助金等诸多方面的管理困难，都可以通过电子学籍系统和《办法》提供一定的技术和制度支持，推动问题的解决。 二、关于学籍管理的几个基本概念 （）制定学籍管理办法的依据问题。什么是学籍。什么是学籍管理。什么是学籍信息变动、学籍正常变动、学籍异动。 学籍管理制度与学籍信息管理制度。 与学籍系统相关的问题 1关于学校（机构）代码。2011年7月12日（2011）6号2011年教育部（发展规划司）已建立了学校（机构）代码库更新机制，代码库随时更新，只要地方走完了规定的流程，代码管理系统就会赋码，赋码以后学籍系统就可以调用。代码库的对外发布有两种，一种是以新的行政区划为依据，每年9月关于学籍号。[2013]91号），赋予各级各类学校（机构）人员一个终身不变的唯一识别标识码。“个人标识码”是教育部按照国家标准及编码规则为学校（机构）人员统一编制、全国范围内唯一、终身不变的识别标识码。个人标识码共19位，由1位类型码和18位公民身份号码或18位个人标1.办法与各省学籍管理办法的关系。 2.办法与学籍系统的关系。办法：基础、支撑、规则；系统：落实、方式、工具。 3.纸质学籍档案与电子学籍档案的关系。现实与未来。 4.通过学籍系统实现的工作流程和其它工作环节的关系。如转学的各个环节。 5.强化学籍管理与方便家长的关系。既不能导致家长让孩子随意转学，又要方便家长转学。（最短转学12小时，广东—河南，现在的存在的问题是技术问题或系统外的问题） 6.省1.关于《办法》的适用对象。2.关于“借读生”问题。3.关于转学问题。4.关于控辍保学问题。5.关于学籍档案的内容。6.关于学籍信息安全。7.关于学校违反规定有关行为。 第十五条 学生办理学籍转接手续后，转出学校应及时转出学籍档案，并在1个月内办结。 第十六条 学生转学或升学后，转入学校应当以收到的学籍档案为基础为学生接续档案。 第十七条 特教学校学生转入普通学校随班就读，或普通学校随班就读残疾学生转入特教学校就读的，其学籍可以转入新学校，也可保留在原学校。 进入工读学校就读的学生，其学籍是否转入工读学校，由原学校与学生的父母或其他监护人商定。 第十八条 省（区、市）直管学校、设区的市直管学校学生的转入转出情况，由学校每学期书面告知所在地县（区）教育行政部门。 第十九条 学生休学由父母或其他监护人提出书面申请，学校审核同意后，通过电子学籍系统报学籍主管部门登记。复学时，学校应及时办理相关手续。 学生休学期间学校应为其保留学籍。 第二十条 学生到境外就读的，应当凭有效证件到现就读学校办理相关手续。回到境内后仍接受基础教育的，应接续原来的学籍档案。 第二十一条? 学生死亡，学校应当凭相关证明在10个工作日内通过电子学籍系统报学籍主管部门注销其学籍。 第二十二条 学校应将义务教育阶段学生辍学情况依法及时书面上报当地乡镇人民政府、县级教育行政部门和学籍主管部门，在义务教育年限内为其保留学籍，并利用电子学籍系统进行管理。 义务教育阶段外来务工人员随迁子女辍学的，就读学校的学籍主管