土地利用管理解析.docVIP

第一章 1、土地利用的概念 指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象或手段，利用土地的特征来满足自身需要的过程。 2、影响土地利用的因素 自然因素 土地的位置、地貌、水文、气候、土壤、植被、矿藏及自然景观等。 社会经济因素 社会制度、政策，土地所处位置、交通条件，土地利用的成本、效益，土地利用现状等。 人的文化素质 人们的知识水平、科学技术水平，对土地利用的整体性、长远性的认识 3、土地利用管理的指导思想 1、土地资源部门间的科学分配2、保障土地资源安全和有效供给3、土地资源可持续利用（主要特征P8） 4、土地利用管理的原则 (一)正确处理国家、集体、个人之间关系的原则 (二)坚持生态、经济、社会三效益统一的原则 (三)坚持依法、统一、科学地管理土地利用的原则 5、土地利用管理的内容体系 (P10综合理解) 6、土地利用管理的目标 一、经济效率 二、分配公平（分配中的公平、平等的权利、机会的平等）三、社会发展 四、保障供给五、环境质量 土地利用管理的环境质量目标就是通过土地利用管理保证一定数量的绿地；控制土地利用的强度，防止土地的沙漠化、盐渍化和水土流失，防止建筑物与人口的过度拥挤；合理地确定土地利用的布局，避免土地利用的相互干扰和土地污染等。 第二章 1、土地利用管理的基本原理是什么 (一) 系统论（二）控制论（三）资源利用外部性原理：土地利用外部性（四）可持续发展理论 第三章 1、土地利用规划体系包含哪几方面？ 1. 土地利用总体规划2. 土地利用专项规划3. 土地利用详细规划 2、土地利用总体规划 什么是土地利用总体规划（了解）土地利用总体规划按区域分哪几个层次？ 根据土地利用总体规划所控制的层次范围的不同，我国的土地利用总体规划包括全国、省 （自治区、直辖市）、地区（省辖市）、县（市）和乡（镇）5个层次的行政区域土地利用规划，以及各种自然区、经济区的土地利用规划。 3、土地利用总体规划审批程序，怎么修改（出判断） 审批：土地利用总体规划实行分级审批； 省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准； 省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院制定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准； 上述规定以外的，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准，其中，乡镇土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。 修改：土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。为保证土地利用总体规划的科学性，土地利用总体规划可以根据国民经济发展情况做 适时的修改和调整。 4、建设用地的空间管制 三界四区 三界：城乡建设用地规模边界；城乡建设用地扩展边界；禁止建设用地边界 四区：允许建设区；有条件建设区；限制建设区；禁止建设区 5、土地利用年度计划 我国土地利用年度计划指标有哪些 1.农业生产用地计划指标内容 2.农业建设用地计划指标 3.非农业建设用地计划指标 4.土地开发整理计划指标 6、土地用途管制的内容 土地用途管制的规划管理 定性控制、定量控制、定位控制和定序控制 土地用途管制的实施管理 农用地的管制（限制转移管制、许可转移管制）和非农用地的管制（土地使用用途因 用地功能的改变而发生调整；土地使用用途和方式因土地使用、经营方式的改变而发生的调整；因土地资产处置方式发生变化的调整；利用不充分或闲置土地的再利用） 土地用途管制的动态调整 土地用途管制下的动态土地利用总体规划 土地用途管制的监督管理 第四章 1、什么是农用地的利用 农用地利用是指人类为了某种目的，对农用地所进行的干预活动，也是指在特定的社会生产方式下，人类依据农用地的自然属性和社会属性，进行有目的开发、利用、整治和保护活动。 2、农用地利用效益 经济效益：在农用地利用过程中，通过一定的活劳动和物化劳动消耗，给人类提供符合需要的利用，主要包括：物质效果和经济利益。 社会效益：指农用地利用过程中，给社会带来的效果和利益。 生态效益：是指在农用地利用过程中，对整个生态系统的生态平衡造成某种影响，从而对人类生活和生产环境产生某种影响的效应。 3、农用地经营形式 国家经营：主要是对国有林地、耕地等由国家建立林场、农场等 集体土地承包经营：主要是指农村集体所有的耕地、林地、草地等，采取家庭承包经营的方式，其特点是土地所有权和使用权分离，农户只对土地拥有使用权，而没有处置权，农户根据土地承包合同，履行一定的责任、义务和取得土地经营的收益。 合作经营：为吸引资金，增加对农用地的投入，对国家或集体所有的农用地实行合作经营，或以地作价入股，有的还可以出租农用地的使用权。 4、农用地承包经营的法律特征： 主体一般是农村集体组织中的个人或家庭和村