第二章行政环境解析.pptVIP

（四）国际组织的出现，使各国政府产生与之对应的职能及机构 如，2006年４月１９日至２０日，在联合国 维也纳总部举行了关于成立国际反贪局联合会 的特别磋商会议，与会代表一致同意成立国际 反贪局联合会。１０月２５日，在河北香河国 际反贪局联合会正式成立。各国设立反贪局。 （五）国家行政系统的活动还要受到国家社会所公认的行为准则约束和调整，受到规范国家间相互关系的、具有法律约束力的国际法所制约 如，我国进入WTO以后，国内人才的竞争更是 开放的，人才流动的加速，各地形成人才引进 政策；对国有企业补贴取消等。 再如，知识产权法对外国人在我国申请专利，享 有国民待遇等 第五节 创建良好的外部环境 一、创建良好的经济环境 二、创建良好的政治环境 三、创建良好的文化、民族和宗教环境 四、创建良好的国际社会环境 第五节 创建良好的外部环境 一、创建良好的经济环境 （一）巩固、发展和完善社会的基本经济结构 （二）建立、健全符合本国国情的经济体制 （三）充分调动一切人、财、物，发展生产力，提高人民的 生活水平 1、合理开发和利用资源(人力资源) 2、建立科学的微观、宏观调控机制 二、创建良好的政治环境 （一）推进行政体制改革，实现行政系统民主化、科学化与 法制化 （二）自觉接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的 意志和利益在国家行政管理中得到充分体现 （三）自觉接受共产党领导，发挥政协、各民主党派、人民 团体的作用，保证社会主义方向 （四）大力推进法制建设 三、创建良好文化、民族和宗教环境 （一）创建良好文化环境 树立民主意识、法律意识、双向沟通意识、政绩 意识、行政道德意识 （二）创建良好民族环境 1、坚持民主平等，尊重少数民族的政权力、语言 文字风俗习惯 2、加强民族团结，培养国家民族意识 3、实行民族区域自治 4、帮助少数民族发展经济文化事业，缩小各民族 间事实上的不平等 （三）创建良好宗教环境 实行政教分离、保护宗教活动的正当场所、加强 行政系统与宗教的双向沟通、宗教信仰自由与其他民主权 利一样受法律保护 四、创建良好的国际环境 （一）培养行政系统成员的国际意识 （构建和谐世界） （二）反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际 环境（不赞成武力解决问题） （三）坚持独立自主的外交政策 （四）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之 间的关系 （五）坚持对外开放，加强与国家社会的全方位交 流 本章思考题 1、行政环境的含义、行政环境的构成？ 2、行政系统与外部环境是如何互依性？ 3、经济、政治、文化、自然环境、国际环境对行政系统的影响？ 5、如何创建良好的经济、政治环境、国际社会环境？ 本章启示 1、政府的职能变化取决于环境的需求，政府也应发挥主观能动性改善、创造环境。 如：政府机构的设置、政府各种服务创 新、政府管理方式的变化、政府制度的变迁、政府的体制改革、财政改革等等。 2、任何组织（国家、企业等任何组织）要想生存必须适应所处的环境。 3、任何个人要想发展必须适应你所在的社会环境。 你考虑过现在、未来的生存能力吗？ 你有超强的适应社会环境的能力吗？ 一句话送给你——认识自己，完善自己，开发自己，不断提升自己。重要的是赶快行动! 案例分析 基尼系数是意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线提出的定量测定收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。数值越大，说明收入分配越不公平。 “横向来看，中国的收入差距在亚洲仅次于菲律宾，超过了所有的欧洲国家。比一些南美和非洲国家略低。” 中国在2000年就冲破了基尼系数0.4的国际警戒线，2004年已经达到 0.45。 而在改革开放初期1981年，根据世界银行统计，中国居民收入的基尼系数为0.29，不仅总体上差距不大，在城市及农村内部也相当均等。 “那个时期之前，我们是全世界最‘公平’的国家。”  但随着市场经济的发展，20多年来，我国基尼系数在不断扩大。有专家认为，新要素介入到收入分配中是导致上述现象出现的原因。 “如果只按照要素进行分配，过分降低按劳分配的作用，则资本所有人和控制资本权力者的收入增长速度将远远高于一般劳动力报酬。“这是市场经济本身对于效率的追求在初次分配上造成的问题。另一方面，在市场化的过