11社会保障详解.ppt

《社会学》 主讲：姜士心 第十一讲：构筑竞争社会的安全网 ——社会保障 一.社会保障概述 1.对社会保障的理解： 狭义：指社会保险。(改革初期) 中义：指收入保障(现金)。针对 收入损失提供现金补助,像医疗保险、 老年人津贴与优待等。(中国) 广义：使个人和家庭的生活水平和生活质量尽量不因社会和经济上的不测受到很大的影响。它需要的不仅是现金，而且还有广泛的医疗和社会服务。(欧美) 2.社会保障： 是以国家和社会为主体，采取强制性手段对国民收入进行分配和再分配，从而对社会成员因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或丧失就业机会，或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时，提供基本生活所需的物质帮助和社会服务，以保障其基本生活权利的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 3.社会保障的根本目的： 保障社会成员的基本生 存条件。 4.社会保障产生的条件： 它是社会相互救助美好品德的体现，是人类谋求生存和发展而自我保护的需要。 ①工业革命引发的社会问题。 流入城市的农民摆脱了土地的羁绊，同时也失去了土地原先提供给他们的基本生活保障；加上工伤、职业病急增。资本家又不提供任何保障，矛盾日益尖锐，而工人只知道通过捣毁机器、焚烧厂房来抗议，出于稳定社会的需求，统治者不得不考虑保障社会化问题。 ②政治斗争的推动。 工人阶级觉悟提高，建立了自己的政党，推动了社会保障制度的形成。为了争取选票，统治者把改善人民生活列入施政目标。 5.社会保障的发展历程： ①萌芽阶段(15世纪末-19世纪70年代)。 英国资本主义原始积累是通过野蛮暴力方式剥夺农民的土地，迫使农民背井离乡，涌入城市，致使城市中出现大批流浪者，酿成严重的社会问题，社会动荡不安。 1601年英国颁布《伊丽莎白济贫法》，成为社会保障制度萌芽的标志。 ②成型阶段(19世纪80年代-20世纪20年代)。 法、德继英国之后完成了工业革命，社会矛盾和阶级矛盾更加错综复杂而日趋尖锐，经济危机爆发。 在此情况下，德国抛出了“鞭子加糖果”策略，作为“糖果”，德国相继颁发了疾病保险、工伤事故保险与老年残疾保险法。以此来稳定工人们的生活，缓和工人阶级的不满情绪。标志着现代社会保障制度的诞生。 ③发展阶段(20世纪30年代-60年代)。 经济危机席卷全球，社会一片萧条，企业破产，失业人数剧增。 1935年美国颁布《社会保障法》;1961年日本实行“全民皆保险”。西方国家建立了以全体社会成员为对象的社会福利制度，成为从摇篮到坟墓无所不保的制度体系。 ④改革阶段(20世纪70年代后)。 20世纪70年代，第一次世界石油危机爆发，整个世界经济停滞不前，社保支出负担过重，引发财政危机；老龄化又加重了社保负担。在此情况下，“高福利”政策难以为继，西方国家走上了社会保障的改革之路。 主要措施：提高社保税率、延长退休年龄、削减保障项目、降低保障标准等，以求达到收支平衡。 6.社会保障的基本特征： ①主体的多元性。国家不是社会保障的唯一主体，它是政策主体。社会组织(社区、单位、社会团体等)和私营机构是经营主体。专职于社会保障事业的工作人员和义务工作人员是实践主体。 ②对象的普遍性。社会保障对象是该社会的全体社会成员，尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者。(早期的社会保障仅局限在部分社会成员间) ③手段的强制性。社会保障的范围、资金来源及支付标准等，由国家通过立法来确定。 ④基金使用的互济性。社保资金集中统一使用，社会成员享受的权利和机会是均等的，分配不是平均的，而是视具体情况而定。体现了“我为人人、人人为我”的原则。 7.社会保障的功能： ①促进社会稳定。 在市场经济条件下,竞争 必然会排斥老、弱、病、残、 孕、伤等不能正常从事劳动 的人，这些人的基本生活如果难以维持，就会造成社会问题，引发社会震荡。 社会保障在社会成员陷入贫困时，及时给予经济上的援助和必要的服务，使每一个社会成员不至于陷入贫困的泥潭而不能自拔，从而消除社会不稳定因素，保障社会稳定与和谐发展。 ②保障生产。 解除劳动者后顾之忧， 保障生产。像幼儿园、养老 院等,能使劳动者安心工作。 ③调节经济。 在经济不景气时，增加了社会需求，刺激了消费，对经济衰退起缓解作用; 当经济发展过热时，失业及贫困人口相对减少，社会保障基金的支付也相对减少，在一定程度上抑制了消费，可缓解经济发展过热趋势。 ④转移剩余劳动力。 社会保障本身具有增加就业岗位、转移剩余劳动力的作用。 8.社会保障的管理模式： ①全部统一管理模式：特征是高度集中管理。 像新加坡，是一个城市国家