11外交领事关系法详解.ppt

山东政法学院国际法学精品课 第十二章外交和领事关系法 第十二章 外交和领事关系法 第一节 概 说 第二节 外交关系法 第三节 领事关系法 教学目的与要求:掌握外交关系和领事关系的概念、外交机关体系、使馆人员的构成、外交特权与豁免、外交使团的概念、领事关系与外交关系的异同、领事特权与豁免。 教学重点与难点:外交特权与豁免；领事特权与豁免。 第一节 概 说 一、外交关系和领事关系 （一）外交关系 1、国际法上的外交 一般是指国家之间通过外交机关以诸如访问、谈判、缔约、交涉、参加国际组织和国际会议等方式进行的交往活动。 （一）外交关系 2、外交关系 外交关系就是国家间在上述活动所形成的并通过上述行为反映出来的一种相互关系。包括政治、经济、科技、文化等关系 （二）领事关系 1、领事（Consul） 是一国根据与他国的协议派驻该国某一城市或地区，以保护派遣国及其公民和法人在当地的合法权益的代表。 2、领事关系 领事关系是指根据国家间协议，互派执行领事职务的常驻机构而形成的一种国家关系。 2、领事关系与外交关系的联系与区别 （1）联系 第一，两者都是根据国家协议为执行外交政策而常驻外国的机构。国家间同意建立外交关系同时包含同意建立领事关系，有时领事任务可约定由外交人员执行。 第二，在派遣国的国内行政管理中，二者往往都由一国外交部领导。在同一接受国中，领事机构接受外交机构的领导。 2、领事关系与外交关系的联系与区别 （2）区别： 首先，外交机构全面代表其国家与接受国中央政府进行交往和交涉，而领事机构一般是与相关地方政府进行交涉； 其次，外交机构和领事机构的各自职务和任务不同，而且外交机构的职务范围为接受国全境而领事机构则限于其辖区； 最后，二者的特权与豁免不尽相同。 二、外交关系法和领事关系法及发展 （一）外交关系法 1、概念。 外交关系法是调整国家及其他国际法主体之间外交关系，规范外交关系机关及人员的组成、地位，职能及活动方式、程序的国际法原则、规则的规章、制度的总称。 （一）外交关系法 2、发展 外交关系的规则，大多是长期实践形成的习惯国际法，有相当的内容是从古老的使节制度演变而来。 1961年《维也纳外交关系公约》将这些规则进行了系统的编纂和发展，包含了当今外交关系主要内容。 （二）领事关系法 领事关系法主要是关于领事关系的建立、领事的派遣和接受、领事职务、领事特权与豁免等原则和规则的总称。 1963年的《维也纳领事关系公约》，对这些规则进行了系统的阐述，是当前领事关系的最基本的法律文件。 第二节 外交关系法 （一）国家中央外交机关 国家元首 元首（head of state）是国家对外关系的最高代表。 国家元首可以是个人 国家元首也可以是集体 依照国际惯例，应邀访问的外国元首（许多国家习惯称为“国宾”），在礼仪上享有最高的尊荣； 在国外期间，国家元首享有完全的外交特权与豁免。 政府及其首脑 政府------最高行政机关。也是国家对外关系的领导机关。 政府首脑，即政府的最高行政首长 政府首脑在与外国政府进行谈判，出席国际会议，签订条约时，无需出示全权证书。享有全部外交特权和豁免。 在外国访问期间，政府首脑也享有完全的外交特权与豁免和相应的礼遇。 外交部门 外交部门--------专门具体执行国家对外政策、处理日常外交事务的机关。 外交部门在多数国家称为外交部（Ministry of Foreign Affairs）。但也有一些国家用别的名称。 外交部的职权 1、代表本国与外国进行联系和交涉 2、领导和监督外交代表机关（使、领馆、特别代表团和驻国际组织代表团）的工作与活动 3、与外国使馆、特别代表团等保持联系和进行谈判。 4、出席国际会议代表团等的工作和活动 外交部长（Minister of Foreign Affairs） 外交部长进行谈判，参加国际会议和签订条约，无需出示或提交全权证书。 外交部长作为本国政府的代表在外国时享有外交特权和豁免。 外交部长的职权 贯彻国家对外政策和处理日常外交工作、领导外交部 进行或参加同外国政府代表团的谈判 签订条约等。 2012年3月2日，韩国总统李明博在首尔会见了正在韩国访问的中国外交部长杨洁篪。 2013年12月7日下午，外交部在橄榄厅隆重举办第十一次驻外使节任职宣誓仪式。仪式上，王毅部长向新任使节作任职寄语，张业遂书记宣读任命辞 （二） 外交代表机关 二、使馆和使馆人员 （一）外交关系与使馆的建立 《公约》第二条规定：“国与国间外交关系及常设使馆之建立，以协议为之。” 建交协议的具体形式可以采取协定、公报、联合声明、换文等多种方式。 中华人民共和国和美利坚合众国 关于建立外交关系的联合公报 （一九七九年一月一日） 　　 中华人民共