河津市集体建设用地使用权技术设计书(修改后)讲义.docVIP

河津市农村集体建设用地使用权和宅基地使用权 地籍总调查技术设计书 河津市国土资源局 二O一三年十月 河津市农村集体建设用地使用权和宅基地使用权 地籍总调查技术设计书 编写单位：河津市国土资源局 局 长：周建军 分管局长：杨义兴 地籍股长：胡玉琴 编 写：胡玉琴 柴红旗 孙茂岚 审 核：周建军 杨义兴 电 话：0359—5036072 传 真：0359—5036053 E-mail：575619800@ 二0一三年十月 　目 录 一、概述 1 ㈠、目的和意义 1 ㈡、工作原则 2 ㈢、前期准备工作 2 ㈣、河津市概况 3 ㈤、工作内容、目标和具体任务 4 ㈥、时间及人员安排： 6 ㈦、作业方法 6 ㈧、 农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记发证工作流程图 6 二、作业依据 8 ㈠、法律法规、政策依据 8 ㈡、技术依据 8 三、已有资料的可利用分析： 9 四、外业技术路线及要求： 9 ㈠、控制测量： 9 ㈡、图根控制测量 12 ㈢、工作底图的测制方法及精度要求： 15 ㈣、权属调查的方法和要求： 19 ㈤、界址点测量与数据采集程序、方法、精度要求： 29 五、地籍图编辑方法与规格： 31 六、宗地图的制作及要求： 32 七、数据库建设： 33 八、面积量算汇总统计： 37 九、登记发证 38 十、质量控制措施： 39 十一、成果资料： 41 河津市农村集体建设用地使用权和宅基地使用权 地籍总调查技术设计书 一、概述 为贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）、《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）以及《山西省人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（山政办发〔2011〕57号）等相关文件精神，我市于2012年初开始组织实施并完成了农村集体土地所有权确权登记发证工作，现开始组织实施农村集体建设用地使有权及农村宅基地使用权的地籍调查工作，依据相关法律法规、技术规程要求，结合我市实际工作情况，制定本技术设计书。 ㈠、目的和意义 农村集体建设用地使有权及农村宅基地使用权的地籍调查工作应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。 农村集体土地确权登记发证工作是进一步统筹城乡经济社会发展，明晰农村集体土地产权关系，维护土地所有权人和使用权人的合法利益，保障农村集体建设用地使用权依法流转的重要基础。农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权是法律确定的农民集体经济组织和农民个人的重要财产权。通过开展农村集体建设用地使用权和宅基地使用权调查登记，可以依法保护农民权益，有效规范农村住宅建设，防止乱占耕地，推进社会主义新农村建设。集体土地登记发证工作对推进农村土地管理制度改革，依法调处土地权属纠纷、化解矛盾、维护农村社会稳定，依法落实征地搬迁补偿安置具有十分重要的意义。 ㈡、工作原则 1、 全覆盖原则:农村集体土地使用权包括覆盖全市范围内的所有行政村、自然村的宅基地使用权、集体建设用地使用权。必须全部覆盖，不得遗漏。 2、依法登记的原则: 按照“权属合法、界址清楚、面积准确”的要求，严格按照土地调查和登记发证有关法律、法规、政策规定和技术规范要求，予以调查测量，为确权登记发证提供依据。 3、充分利用已有成果原则:充分利用原有调查确权及登记发证成果资料，结合相关法律、法规、政策规定和实际情况予以确权登记，保证其土地使用权利的真实性与延续性。 4、公开、公平、公正的原则：农村集体土地使用权地籍调查工作，要坚持公开、公平、公正和接受群众的监督，对于申请集体土地使用权登记的，乡、镇、村（街道办）人民政府对于申请的重要内容要在所在地进行公告，公告期为30天，确认无误后才准予上报，由登记发证机关给予登记发证。 ㈢、前期准备工作 集体建设用地使用权、农村宅基地使用权地籍调查工作是一项综合性的系统工程，在工作开展前，应作好充分的准备工作，以确保调查工作的顺利进行，保证调查成果的质量符合要求。 1、组织准备： 为了工作顺利有序的进行，河津市政府成立以主管副市长为组长的集体建设用地、农村宅基地使有权地籍调查领导组，并聘请有关专家，抽调业务骨干，成立技术指导组。并以公开招标的形式择优选拔专业队