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萨克斯《全球视角的宏观经济学》习题详解(第7章政府部门)
萨克斯《全球视角的宏观经济学》
第7章 政府部门
课后习题详解
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一、概念题
1.财政政策(fiscal policy)
答:财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求,进而影响就业和国民收入的政策。财政政策是需求管理的一种主要手段。变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。它利用政府预算(包括税收和政府支出)来影响总需求,从而达到稳定经济的目的。其特点是政府用行政预算来直接控制消费总量和投资总量,调节国家的需求水平,使总需求和总供给达到理想的均衡状态,从而促进充分就业和控制通货膨胀。
财政政策从其内容上看,包括财政收入政策和财政支出政策。前者的政策手段主要是税率,后者的政策手段主要是政府购买(支出)和转移支付。
财政政策从其对经济发生作用的结果上看,分为扩张性的财政政策和紧缩性的财政政策。前者是指降低税率、增加转移支付和扩大政府支出,目的是刺激总需求,以降低失业率。后者则包括提高税率、减少转移支付和降低政府支出,以此抑制总需求的增加,进而遏制通货膨胀。
2.政府预算(government budget)
答:政府预算是指经法定程序审核批准的、具有法律效力的政府年度财政收支计划,是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。政府预算是公共财政体系的重要组成部分,从预算收支的内容上看,政府预算是公共财政的核心。
(1)从形式上看,政府预算是以年度政府财政收支计划的形式存在的;从性质上看,政府预算是具有法律效力的文件;从内容上看,政府预算反映政府集中支配的财力的分配过程;从作用上看,政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。
(2)政府预算的基本特征为:①预测性。预测性是指政府通过编制预算可以对预算收支规模、收入来源和支出用途做出事先的设想和预计。各级政府及有关部门在本预算年度结束以前,都需要对下一年度的预算收支做出预测,编制出预算收入计划和预算支出计划,并进行收支对比,以便从宏观上掌握计划年度收支对比情况,进而研究对策。②法律性。所谓法律性是指政府预算的形成和执行结果都要经过立法机关审查批准。③集中性。所谓集中性是指预算资金作为集中性的财政资金,它的规模、来源、去向、收支结构比例和平衡状况,由国家按照社会公共需要和政治经济形势的需要,从国家全局整体利益出发进行统筹安排,集中分配。④综合性。所谓综合性是指政府预算是各项财政收支的汇集点和枢纽,综合反映了国家财政收支活动的全貌。
3.政府收入(government revenues)
答:政府收入指国家或政府为满足社会公共需要而凭借政治权力征集的社会资源,其来源从本质上说是社会剩余产品。政府收入的主要形式是税收,另一个来源是那些出售商品和劳务的政府企业和机构的利润。
4.政府支出(government expenditures)
答:政府支出指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。
政府支出可分为四类:第一、政府消费支出:用表示,包括支付给政府雇员的工资、购买物品用于现期消费的支出。第二、政府投资支出:用表示,包括用于建造道路、港口、机场的支出,对于存在国有经济的国家还包含特定部门生产能力的支出和相当大部分的教育支出和科研支出。第三、政府对私人部门的转移性支出:用表示,如城镇失业救济、养老金、公费医疗等社会保障支出,农村扶贫支出,自然灾害地区救济金等。其特点是无偿性和单方面转移,具有很强的再分配功能。第四、政府债务利息支出:用表示。
也可以把政府支出分两大类:一是经常性支出(),包括消费、转移、利息支出;二是资本性支出()。另外,也可将政府支出分为购买性支出和转移性支出。
5.直接税(direct taxes)
答:直接税是“间接税”的对称。凡纳税人不能直接将税负转嫁给他人负担的税,或者说,由纳税人直接负担、不易转嫁的税,称为直接税,如所得税、财产税等就是直接税。实际上,直接税和间接税只是相对而言,所有税收均有税负转嫁的可能。只不过直接税相对不易转嫁,而间接税相对容易转嫁。直接税在现代国家中占有重要地位,是其财政收入的主要来源。
6.间接税(indirect taxes)
答:间接税是“直接税”的对称。纳税人能够将税负转嫁给他人负担,即纳税人与负税人不一致的税。间接税通常是指对货物和服务征收的但又是间接支付的税。如各国的营业税、消费税、增值税和关税等。间接税通常通过提高商品售价
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