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〖重点理论〗 一个原则→政府工作的基本原则。 两个关系→我国政府的性质与政府职能的关系;公民与政府的关系。 三条途径→坚持为人民服务的工作态度;树立求真务实的 工作作风;坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 四个方面(经济职能)→经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。 五个职能→保障人民民主和维护国家长治久安;组织社会主义经济建设;组织社会主义文化建设;提供社会公共服务;推进生态文明建设。 考点一、我国政府的基本职能 (2012年高考海南卷)某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用,取得了较好的经济效益,同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题,当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案,进行整改。 12. 当地政府对该景区的综合整治,履行的职能是 A. 发展宗教事业 B. 保护信教自由 C. 进行市场监督 D. 提供旅游产品 议一议:经济职能中的公共服务与社会公共服务职能是一回事吗? (1)区别: 第一,目的不同。经济职能中的公共服务目的是促进经济发展,提高生产力水平和人民生活水平,侧重强调“经济”领域;社会公共服务目的是促进社会发展。 第二,两者的服务对象不同,经济职能中的公共服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体。社会公共服务的对象是是针对整个社会和广大人民群众,即通过创造良好的社会环境和自然环境,对整个社会各个方面的服务。 (2)两者存在职能的交叉:整个社会公共服务职能可以分为基础性公共服务(如供水、电、气、交通与通讯等基本的基础设施);经济性公共服务(如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等);社会性公共服务(如公办教育、公办医疗、公办福利、公共卫生以及环境保护);公共安全服务(如军队、警察和消防)。其中的基础性公共服务、经济性公共服务属于为经济活动服务的职能,属于经济职能,但公共服务中的其他服务职能是不能属于经济职能。 【思维误区】政府职能应注意以下几点 1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 政府只能是公共权力的行使者,在我国,一切权力属于人民,人民的权利是由宪法赋予的。 2、不能说政府的行为“体现了某种职能”与“有利于某种职能”是相同的。 “体现了某种职能”是在履行这一职能,“有利于某种职能”是为这一职能的履行创造条件。 3、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理微观经济活动。 政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导,主要靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。 〖特别提示〗1、政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位 不越位:政府不能包办一切。政府不要把那些不该管,管不了也管不好的事情揽在手里,要变“无限政府”为“有限政府”。 不缺位:政府也不能该管的不管。政府应该把该管的事情真正管好。 不错位:政府不能既当规则的制定者,又当规则的执行者。 3、政府职能是有限的 (1)政府承担着重要的职能,并不意味着政府包办一切 有些事情政府办不了,也不该办。政府只有切实履行自己的职能,把该管的事情办好,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,造福于人民。 (2)我国正在建设服务型政府的根本目的: 是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 〖特别提示〗2、转变政府职能不是弱化政府职能。 转变政府职能是要求政府在履行职能时既不能“缺位”(该管的管好),也不能“越位”(不该管的却管),一定要“到位”。即严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。政府职能该强化的强化,该弱化的弱化的,是弱化还是强化还是保持不变,要一切从实际出发。 2、公民应怎样处理与政府的关系 (1)作为公民必须不断提高公民意识和政治素养,积极履行公民的责任和义务。 (2)首先,要了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府。 其次,要支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。 【特别提示】对人民负责原则三要求的区别 (1)工作态度讲的是出发点问题,即政府工作人员应当为公而不是为私,为民而不是为己; (2)工作作风讲的是工作是否落实问题,是停留在口头上、文件上,还是讲质量、实效; (3)工作方法讲的是怎样开展工作、提供服务问题。 (2012年高考广东卷)材料:近年来,各级财政部门加大对文化建设的投入,为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月,财政部表示,今后将进一步落实各项扶持政策,支持加快经营性文化事业单位转企改制;继续探索政府购买服务的模式,充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性;设立财政专项支持中国文化“走出去”战略。
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