承包经营权培训纲要要点.pptVIP

谢谢！ * * * * 农村土地承包经营权 确权登记纲要 土地承包经营权简介 土地承包经营权 Right to land constractual management 农村集体经济组织成员或者农村集体经济组织以外的单位或个人依法对其承包经营的集体所有或国家所有由农民集体使用的农村土地享有占有、使用和收益的权利。 承包地块 Cadastral parcel 由土地承包经营权界线所封闭的地块。 土地承包经营权简介 界址线 Boundary line 承包地块的边界线。 界址点 Boundary point 界址线的转折点或交点。 内 容 提 纲 一、开展确权登记工作的重大意义和工作目标 二、确权登记的适用范围及法律依据 三、确权登记的主要内容及政策把握 四、扎实做好确权登记工作的几点希望和要求 一、开展确权登记工作的重大意义和工作目标 必要性 复杂性 目标 贯彻中央和省委决策部署的需要 维护农民土地承包经营权的需要 增加农民财产性收入的需要 开展确权登记的必要性 加快推进现代农业发展的需要 开展确权登记的必要性 开展确权登记的复杂性 具体操作面临困难 四是 工作量浩大 一是 政策性技术性强 二是 三是 所需经费多 具体目标 储存每个农户承包地块信息资料 记载反应土地承包关系的所有档案 记载地块的空间位置 提高农村耕地管理水平 法律规定 二、确权登记的适用范围及法律依据 法 律 依 据 适 用 范 围 我国土地所有权的法律规定 国家土地所有权：是指国家作为土地所有权的权利主体，依法对国家所有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利 集体土地所有权：是指农村集体经济组织对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利 适用于家庭承包的土地：既有集体所有的土地，也有国家所有的土地 确权登记的适用范围 依据《农村土地承包法》的相关规定，应把农民集体所有、国家所有依法由农民集体使用的耕地，以及其他依法用于农业的土地全部纳入确权登记的范围，不得遗漏。 确权登记的法律依据 1.土地承包经营权内涵 《物权法》第一百二十七条规定，“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。” 2、土地承包经营权的历史演变 第一阶段：1978-1984年 第二阶段：1985-2003年 第三阶段：2003年至今 3、土地承包经营权的法律性质—债权说 一是债权可因合同、侵权行为等发生 二是债权为财产上的请求权，不得通过限制债务人的人身来实施 三是债权为相对权，债权人只能向特定的债务人主张权利，不得向债务人以外的第三个人主张权利 四是债权为有期限权利，不得设定无期限债权 3、土地承包经营权的法律性质—物权说 一是物权是权利人对物的权利，权利人直接行使，无需借助他人 二是物权具有独占性，一物一权 三是物权具有绝对性，对任何人都是义务主体 四是物权具有法定性，法律规定物权的种类和权利内容 五是物权具有公示性，物权作为一种绝对权必须要公示 4、确权登记的法律依据 部门管辖： 一是国土资源部门的土地登记 二是国家海洋局的海域滩涂使用权登记 三是农业部门的土地承包经营权登记 四是林业部门的林权登记 设立登记：《物权法》第127条、《农村土地承包法》第23条 变更登记：《物权法》第129条、《农村土地承包法》第28条 三、确权登记的主要内容及政策把握 （一）土地承包经营权登记的类别 （二）土地承包经营权登记机关 （五）存在的主要问题 建议三 （三）土地承包经营权登记内容 （四）其他地区开展确权登记试点的成功经验 （六）确权登记的政策要求 （七）确权登记具体问题的处理办法 （一）土地承包经营权登记的类别 一是确认登记 二是生效登记 三是对抗登记 （二）土地承包经营权登记机关 县级人民政府 责任主体 工作 主体 实施 主体 （三）土地承包经营权登记内容 （一）查清承包地块面积和空间位置 （二）建立健全土地承包经营权登记簿 （三）开展土地承包经营权确权登记颁证 （四）其他承包方式的确权登记颁证 （五）做好土地承包经营权登记资料归档 （四）其他地区开展确权登记试点的成功经验 一是党委政府高度重视部门密切配合 二是制定周密细致的工作方案 三是各级财政的大力支持 四是广泛宣传法律政策 五是妥善解决各类问题 （五）存在的主要问题 一是认识不到位，畏难情绪较重 二是理解不准确，执行政策走样 三是县