建筑工程监理基础理论要点S.docVIP

建设工程监理制度 建设工程监理概述 建设工程监理含义及性质： 建设工程监理受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 行为主体： 建设单位-委托方、监理单位-监理任务的受托方。 由工程监理单位实施工程监理的行为主体是工程监理单位，政府主管部门的监督管理属于行政性监督管理，其主体是政府主管部门。 建设工程监理实施前提： 建设单位与其委托的工程监理单位应当以书面形式订立建设工程监理合同，建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。明确监理工作范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任后，才能在规定的范围内实施监理。监理单位再委托监理的过程中拥有一定管理权限是建设单位委托的结果。 监理实施依据： 根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。 建设工程监理基本职责： 即“三控两管一协调”（在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动）。 建设工程监理的性质： 服务性、科学性、独立性、公平性。（考点：体现） 服务性：在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。 科学性：工程监理单位只有采用科学的思想、理论、方法和手段，才能驾驭工程建设。 独立性：独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。 公平性：国际咨询工程师联合会（FIDIC），在FIDI《土木工程施工合同条件》（1999年版）中（咨询）工程师的公正性要求不复存在，而只要求“公平性”（Fair），）（咨询）工程师不充当调解人或仲裁人的角色，只是接受业主报酬负责进行施工合同管理的受托方。 建设工程监理的法律地位和责任 五类工程必须实行监理 国家重点工程。 大中型公用事业工程（总投资在3000万以上的工程项目）。 成片开发建设的住宅小区工程（建筑面积5万㎡以上、5万㎡以下可以实行监理，具体范围和规模标准由建设行政主管部门规定、高层住宅及地基和结构复杂的多层住宅应当实行监理）。 利用外国政府或者国际组织贷款等国际组织贷款资金的项目。 国家规定必须实施监理的其他项目：总投资额在3000万以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目、学校、影剧院、体育场馆项目。 明确了工程监理单位的职责： 《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。” 工程建设程序及建设工程监理相关制度（考点） 工程建设程序： 指：建设工程从策划、决策、设计、施工，到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序。按照工程建设内在规律，每一个建设工程都要经过策划决策和建设实施两个发展时期。 编报项目建议书： 批准的项目建议书不是工程项目的最终决策。 编报可行性研究报告： 对可能的多种方案进行比较论证，同时对工程项目建成后的综合效益进行预测和评价的一种投资决策分析活动；凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。 投资项目决策管理制度： 根据《国务院关于投资体制改革的决定》：政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。政府投资工程：对于采用直接投资和资金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。 建设实施阶段的工作内容： 包括：勘察设计、建设准备、施工安装及竣工验收； 勘察设计：工程勘察、工程设计、施工设计文件审查； 工程设计：初步设计、技术设计、施工图设计； 初步设计：如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或者其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。 建设准备： 主要内容包括： 征地、拆迁和场地平整； 完成施工用水、电、通信、道路等接通工作； 组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商； 准备必要的施工图纸； 办理工程质量监督和施工许可手续。 工程质量监督手续的办理，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。 办理质量监督注册手续时需要提供下列资料：（考点） 施工图设计文件审查报告和批准书； 中标通知书和施工、监理合同； 建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成； 施工组织设计和监理规划（监理实施细则）； 其他需要的文件资料。 施