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本专题主要内容包括中国古代的政治制度、古希腊的直接民主、古罗马的法律制度、近代西方的代议制等。本专题的历史主题是东西方社会从古代政治文明发展到近代政治文明。 古代政治与近代政治的本质区别在于专制与民主、人治与法治的区别。古代政治的突出特征是专制统治。古代希腊的一些小国虽然实行过民主政治,但不是近代意义上的民主。在以后很长的中世纪,又被封建专制王权和宗教神权所取代。欧美的代议制不是从古希腊的直接民主制发展而来,而是通过资产阶级革命推翻封建专制王权而建立的。古代中国长期处在封建专制统治之下,辛亥革命以后,开始了近代政治民主的进程。 专制时代的决策实行人治,权力大于法律。即便是以法律完备著称的古罗马国家,皇帝的法令即是法律。英国《权利法案》、美国1787年宪法、法兰西第三共和国宪法、德意志帝国宪法的颁布,法律具有至高无上的地位,法治取代人治。 1.古代中国政治制度的演变历程及特点 (1)演变历程 ①经历了禅让制(原始社会后期)→王位世袭制(夏商时期出现)→分封制和宗法制(周)→君主专制中央集权制度(秦汉至明清时期)的演变历程。 ②君主专制中央集权制度是古代中国政治制度的核心,战国、秦汉时期开始形成,经过历朝发展完善,到明清时期达到顶峰,在中国社会延续了两千多年。 (2)古代中国政治制度的特点 ①经过数千年的发展过程,源流分明,沿革脉络清晰,具有继承发展的特点。 ②以皇权为中心,鼓吹“君权神授”及严格的尊卑等级,确保君主专制权力的独断性。 ③人治高于法治。其实质是权治、官治的独裁专制统治。 ④完备性、周密性和成熟性。从中央到地方设置完备的政治机构,建立起从中央到地方严密的统治网络。 ⑤宗法关系残余严重影响到古代政治制度的建设,父权观念渗入到国家政治制度中。 ⑥政治制度的发展演变过程中,儒家经典是君主专制制度的理论基础,是历代制定政治制度与政策的依据。 2.古代中国加强封建专制主义中央集权制度的主要方式 (1)加强君主权力 秦始皇确立皇权至上的皇帝制度,汉武帝利用新儒学神化皇权,明清强化君主专制等。 (2)加强思想控制 汉武帝“罢黜百家,独尊儒术”。 (3)变革中央和地方政府机构 秦朝实行三公九卿制,推行郡县制,汉代实行中外朝制度和刺史制度,明代废丞相设内阁,清代设军机处。 (4)注重选拔官吏和任免官吏 自秦朝废除分封制后,官吏的任免由皇帝一人决定;隋唐时期的科举考试,也是培养和选拔封建官吏的重要途径。 (5)加强监察机制 秦代设御史大夫;汉代设刺史;唐朝在地方设道,作为监察区等。 3.全面认识近代西方资产阶级代议制 (1)概念 代议制是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。这种代表民意的机关就是议会。代议制最早产生于英国,由于这种制度代表了人类在民主政治领域所取得的巨大进步,所以被世界上许多国家效仿。 (2)代议制确立的主要原因 ①资产阶级代议制的确立、发展和完善都与生产力的发展密切相关,特别是两次工业革命的进行,加速了民主化进程,因而代议制的确立是生产力发展的要求和必然结果。 ②代议制的确立同时也受到各国国情特别是历史文化传统的影响。 (3)代议制的统一性、多样性 (4)基本特点 ①具有形式上代表民意行使国家权力的议会。议会由议员组成,议员由普选产生。国家重大立法和重大决策都须经议会讨论并经多数通过,议会享有立法权、财政权和行政监督权。 ②实行三权分立和权力制衡的原则,权力之间相互制约平衡,防止专制独裁和官僚腐败,提高了行政效率,保障了资产阶级民主制度。 ③实行资产阶级的政党政治,即必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖出任总统或总理、首相,并以本党人员为主组成内阁。政党政治的主要内容是各党通过对议席的争夺,来实现其代表的利益集团的政治和经济利益。 (5)历史作用 ①代议制否定了封建专制制度,避免了少数人的专制独裁,保证了资产阶级的民主制度,具有民主精神,对经济发展、政治稳定发挥了重要作用。 ②这一制度有利于调整资产阶级内部关系,缓和资产阶级不同利益集团之间的矛盾,从而有效地防止了封建势力的复辟,巩固了资本主义制度。 ③代议制作为人类文明的成果,在推动世界民主化进程中具有极其重大的进步作用和历史意义。 4.资产阶级性质的法律文件 5.准确理解古代与近代西方民主政治的渊源 雅典民主制为人类提供了一种集体管理的新形式,为后来西方的政治制度提供了思想渊源,具体表现在以下方面: 雅典民主政治为后来西方的政治制度提供了思想渊源。如“法律面前人人平等”的政治原则,国家机构三权分立的组织形式,“少数服从多数”的决策原则,国家公职选举和任期原则等。 1.比较认识公元前3世纪中国、希腊政治发展的差异 2.欧美主要资本主义国家代议制的比较及历史特征 英国君主立宪制、美国总统制、法国总统
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