辽宁省公立医疗机构药品集中采购.docVIP

附件1 辽宁省2015年医疗机构药品集中采购实施方案 （征求意见稿） 为切实做好药品集中采购工作，按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的总要求，不断提高药品供应保障能力，降低药品虚高价格，减轻人民群众用药负担，全面构建药品集中采购新机制，根据《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）、《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号）和《国家卫生计生委关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》（国卫药政发〔2015〕70号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。 总 则 工作目标 坚持以省为单位的网上药品集中采购方向，实行一个平台、上下联动、公开透明、分类采购，统筹兼顾，放管结合，全面构建药品集中采购新机制。 坚持政府指导，强化市场机制，逐步确立药品生产企业和医疗机构在药品采购中的主体地位，落实主体责任。 落实带量采购、量价挂钩，培育合理市场价格和良好购销秩序，解决药品价格虚高的主要矛盾，减轻人民群众用药负担。 保证药品的市场供应和临床需求，方便各级医疗机构上下级转诊用药衔接。 进一步规范药品购销行为，建立药品生产、配送企业诚信体系，禁止医药购销领域中的商业贿赂等不正之风。 基本原则 坚持政府指导，市场调节； 坚持统一目录，分类采购； 坚持一个平台，上下联动； 坚持公平公正，公开透明； 坚持统一规范，全程监管。 采购周期 原则上每年组织1次。如需调整，按有关规定执行。 适用范围 全省县及县级以上公立医疗机构，包括县及县级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利性医疗机构。 政府办基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院、社区卫生服务机构）和村卫生室。 纳入基本药物制度管理的非政府办基层医疗卫生机构。 鼓励民营医疗机构参加药品集中采购。 药品生产、配送企业及其他各方当事人。 公告方式 辽宁省医疗机构药品集中采购所有公告、信息，通过辽宁省药品和医用耗材集中采购网（网址hppt://）发布。 实施方案的响应 药品生产、配送企业要认真阅读本方案中所有事项、条款和规范等公告信息。如果没有按照本方案的要求提交资料，或者没有对本方案做出实质性响应，由此造成的后果由企业自行负责。 采购方式与目录制定 采购方式 坚持以省为单位的网上药品集中采购方向，实行分类采购。 招标采购：对临床用量大、采购金额高、多家企业生产的药品，采取双信封制公开招标采购。允许公立医院改革试点城市以市为单位在辽宁省药品和医用耗材集中采购平台上自行采购，省、市同步采购、价格联动，试点市要制订具体办法，报省政府医改办同意并经国务院医改办备案后实施。 直接挂网采购：对妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、基础输液、常用低价药品、短缺药品、临床需求新批准上市药品以及暂不列入招标采购的药品，按照《辽宁省医疗机构药品直接挂网采购实施方案》的规定执行。 谈判采购：与国家谈判采购相衔接，探索对国家谈判采购药品目录外的部分专利药品、独家生产药品开展省级谈判采购。对于纳入国家谈判采购药品目录的药品，实行直接挂网，医疗机构按照国家统一采购价格采购。 国家定点生产采购：执行国家统一采购价格，直接挂网采购。 对麻醉药品、精神药品、防治传染病和寄生虫的免费用药、国家免疫规划疫苗计划生育药品及中药饮片，按国家现行规定采购。 备案采购：对于招标采购中标药品无替代品种和临床必需且在中标药品中无相同规格的药品以及临床紧缺、抢救危重病人用药、特殊病人或因医学科研项目确需使用的药品可纳入备案采购。遇战争、自然灾害、重大疫情、重大事故和因抢救危重病人而临床急需的药品，医疗机构可先采购使用，但需在7个工作日内补办备案采购手续。 目录制定 由省医疗机构药品和医用耗材集中采购工作领导小组办公室组织相关部门汇总医疗机构药品采购计划和预算，并依据上一年度医疗机构药品实际购用清单，编制辽宁省医疗机构集中采购药品目录，并向社会公布。 医疗机构按照不低于上年度药品实际使用量的80%制定采购计划，具体到通用名、剂型和规格，每种药品采购的剂型原则上不超过3种，每种剂型对应的规格原则上不超过2种。 落实带量采购，优先选择符合临床路径、纳入重大疾病保障、重大新药创制专项、重大公共卫生项目的药品，兼顾妇女、老年和儿童等特殊人群的用药需要，与医保、新农合报销政策做好衔接。 招标采购药品目录 根据上一年度药品采购总金额中各类药品的品规采购金额百分比排序，将占比排序累计不低于80%、多家企业生产的药品，编制年度《辽宁省招标采购药品目录》。 直接挂网采购药品目录 妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、基础输液、常用低价药品、短缺药品、临床需求新批准上市药品以及暂不列入招标采购的药品纳入辽宁省直接挂网采购药品信息库，编