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第六章 公务员考试录用制度 第一节 公务员考试录用制度概述 第二节 我国公务员考试录用制度 山东齐河33人持假书记签名进机关 县长称意外 2006-11-15 8:06:32 　 新京报 [提要]　10月25日，山东齐河县警方侦破一起案件，今年以来有33人通过假冒的县委书记签名，进入该县各个党政机关。经查证，只有小学二年级文化的无业游民时国祺，雇用他人仿冒县委书记的签名，不仅把自己和妻子“安排”进了审计局和劳动局，还收取他人钱财（3-8万每人）将多人安排至党政机关。 迟到的“发现” 　　县委书记李凤臣说，有人举报说进政府工作还需要向县委书记交钱，便到人事局调查，发现很多人事安排的签名并不是自己的笔迹，便要求公安部门破案 2006-11-15 8:06:32 　 新京报 县委书记李凤臣10月中旬到政府办公室时，无意中发现有一个工作人员很面生，就找到办公室主任询问，一查，“竟是他自己签字安排进来的”，李凤臣当即要求公安部门调查此事。 县委书记李凤臣说，齐河进人一直由他来负责签字，所以才假冒他的签名。 按程序应当由行政一把手来签字，但是基层比较复杂 。 齐河县一位科级干部、某局局长介绍，按照“正常用人程序”，有领导人签字的申请条子，应该是转到人事局局长处，由局长签字，交由编制科办理相关编制问题，并由劳动保障处，办理医疗保险等手续，接下来，包括到财政局挂号，办理银行账户。“这些年国家对政府机关人数控制很严，县一级编制也是由省人事部门调控，新增的编制非常少。” 德州市人事局原编制科主任刘忠军介绍，一般进人都要通过考试，不过基层执行的并不是那么严格，有的不通过考试，有县编制委员会主任签字，也可以进入政府机关。县编委主任通常由县长兼任。 ?　　“无论是政府行政部门，还是县委各个部门进人，都要由县（市）长签字，县（市）委书记没有这个权力。”刘忠军介绍。 2006-11-15 8:06:32 　 新京报 “这个案子暴露了我们人事管理方面的漏洞。”11月14日，县委书记李凤臣在电话中表示，以后要严格人事管理程序，并召开常委会责成人事局做出检查，在人事监管中负有责任的党政领导责任人均要给予相应处分。 　　县长刘建国也表示，此案是个严重的教训，同时也是个意外事件。  第一节 公务员考试录用制度概述 一、公务员考试的产生和发展 知识链接：科举制度 科举考试分为：童试、乡试、会试、殿试。 童试：生员资格考试。 乡试：省级考试，通过者称为举人。 会试：中央级考试，通过者称为贡士或贡生。 殿试：皇帝主持的最高级考试，通过者统称进士。 其中第一、二、三名分别为： 状元、榜眼、探花。 1．考试录用制度产生于中国——科举制 应该肯定地讲，中国古代科举制度力图改变选拔官吏只重门第，不重才能的弊端，把读书、考试、选官联系在一起，建立了一套内容统—，标准严格，程序规范的选用人才制度，这是中国古代人事管理的一大进步。 当然我们也应看到，中国古代科举制还存在许多弊端和副作用，其选贤任能的作用也会受到当时历史条件的限制。尤其是当封建社会从兴盛走向衰退时，科举制原来所具备的一些优越性也渐浙被破坏，最后失去了其存在的价值，终止了它的历史进程。 1．考试录用制度产生于中国——科举制 中国古代的科举制，形成了中国历史上独特的官吏选拔任用的考试体系，对西方近代文官制度的形成起到很大影响。 2．考试录用制度在国外的发展 十八世纪初，德国威廉一世时期，在官吏的任用上采用考试办法。 公务员考试录用制度形成于英国 1870年，英国颁布的第二枢密院令，规定凡是未经考试并持有文官事务委员会资格证书者，一律不准从事任何事务官职。 二、公务员考试录用制度的涵义与原则 公务员的考试录用，是指按照一定的标准和法定的程序，通过考试和考核等方法，从社会上选拔优秀人才到政府机关担任主任科员以下的非领导职务，并与其建立公务员权利和义务等法律关系的行为。 民国时期孙中山先生仿效西方资本主义国家搞三权分立，但考虑官员选拔的需要和中国科举考试的传统，他独出心裁地创造了一个“五权分立”的权力架构—专门成立了一个考试院以选拔官员。这个考试院便是一个相对独立、与行政院和立法院、司法院、监察院平行的机构。他这样设置的目的，就是为了公平和公正。 1．是建立公务员制度的突破口 2．是实施公务员管理的基础，是公务员制度的关键一环 3．有利于开阔选才视野，创造优秀人才脱颖而出的环境 4．是确保党的“德才兼备”的干部路线得以贯彻落实的重要手段 5．有利于抵制用人问题上的不正之风，促进机关的廉政建设 国外公务员招募大