AP-91-FS-2015-01CCAR-91部运行合格审定程序分析报告.pdf

中 国 民 用 航 空 局 飞 行 标 准 司 编 号：AP-91-FS-2015-01 管 理 程 序 下发日期：2015 年4 月27 日 编制部门：FS 批 准 人：胡振江 CCAR-91 部 运行合格审定程序 目录 1 总则3 1.1 目的3 1.2 说明3 2 合格审定工作程序3 2.1 程序3 2.2 政策咨询3 2.3 正式申请与受理3 2.4 文件审查6 2.5 验证检查 12 2.6 颁发和更新合格证 13 3 合格审定中可能遇到的特定情况说明 14 3.1 增加同一部规章的运行项目的申请与批准 14 3.2 豁免和偏离 15 3.3 运行合格证的修改、放弃、暂扣、吊销和更换 17 4 合格审定工作的时限21 5 附则21 附件1 审定流程图22 附件2 合格证编号的管理23 附件3 CCAR-91 部运行合格审定工作单24 附件4 CCAR 91 运行合格审定工作计划表（示例） 27 附件5 运行合格证标准格式填写举例28 1 总则 1.1 目的 本程序为按CCAR-91 部运行的商业非运输运营人的运行合格审定 提供标准的工作程序,亦是合格证申请人（以下简称申请人）和民航地 区管理局（以下简称局方）必须遵循的程序。 1.2 说明 本程序依据《一般运行和飞行规则》（CCAR-91 部）制定，CCAR-91 部中的术语解释适应于本程序。局方运行和适航监察员是运行合格审 定的主体。 2 合格审定工作程序 2.1 程序 合格审定工作程序一般由：政策咨询、正式申请与受理、文件审 查、验证检查、颁发或更新合格证等5 个阶段组成。 2.2 政策咨询 申请人初次向局方提出合格审定请求，局方监察员有义务向申请 人了解其准备情况，讲解民航相关法规，明确运行种类，明确涉及91 部的相关章节，明确其提交申请函的内容、附件及注意事项。熟知民 航法规的申请人可省略此阶段。 2.3 正式申请与受理 2.3.1 申请人应以申请信函的方式提出商业非运输运营人运行合 格证的正式申请。该信函必须含有申请人的法定全称，有申请人的签 字或法人代表签字；应写明申请人计划的主营运基地所在地地址和申 请人的邮政地址；必要时应当包括申请人的服务代理人的名称和地址； 申请运行的种类和类型。此外,该函件应明确申请人的总经理，对于农 林喷洒作业还应明确作业负责人，对于直升机外载荷作业还应明确总 飞行师。上述管理人员应满足规章有关要求。 2.3.2 申请信函附件：申请信函的附件应包括：工作计划表，公 司内部机组训练计划，人员资历，购买凭证、合同、租约文件，以及 2.4.1 文件审查目录内所列相关内容。 a）工作计划表。工作计划表是一份事件、活动、程序等项目的清 单，这些都是申请人在合格审定中必须完成或作好准备以便局方检查 的项目。工作计划表还应包括申请人完成这些项目或请局方检查的最 确切的估计日期。主任监察员应当告诉申请人，工作计划表必须以合 乎逻辑的方式按照时间顺序编制。工作计划表各项目之间必须留出合 理的时间间隔，因为有些项目必须在得到局方批准或认可之后才能进 行，要给局方留出适当的时间进行审定，申请人完成某些项目也需要 适当的时间。如果申请人没有按工作计划表中的时间以局方满意的方 式完成相应的项目，将会导致合格审定进程的推迟。同时，局方在审 核手册和其他文件期间发现了缺陷，将会退还申请人作进一步修改， 这些情况也会导致审定进程的推迟。 b）公司内部机组训练计划。该计划是申请人根据自身实际情况制 定，报备局方，计划中应至少包含每个机组成员的基础训练和作业科 目的理论和飞行训练内容。