周口市美国白蛾防控应急预案.docVIP

周口市美国白蛾防控应急预案 1 、总则 1.1 目的 为有效防范和应对美国白蛾疫情，最大限度减少灾害损失，特制定本预案。 1.2 发生现状 本预案所称美国白蛾，属鳞翅目、灯蛾科，俗名秋幕毛虫，繁殖力强、传播快、食性杂、寄主范围广，危害的植物种类多达300多种，严重破坏城市绿化景观和生态环境，对经贸、旅游、农林生产均产生直接影响，是一种世界性检疫害虫。美国白蛾原产北美，1979年传入我国，现已迅速蔓延 至山东、陕西、河北、天津、北京、江苏等地，我省濮阳、鹤壁、安阳已有发生。我市地理区位优越，公路、铁路、水路四通八达，人流物流频繁，传入的可能性极大，属美国白蛾的发生高危区域。美国白蛾已“兵临城下”，防控形势十分严峻。 1.3 工作原则 坚持预防为主，防控结合的原则；坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则；坚持统一领导，分级联动，各司其职的原则；坚持属地管理，以地方政府为主的原则；坚持以人为本，信息共享，平战结合的原则。 1.4 编制依据 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《河南省植物检疫条例》等法律和法规，《全国森林病虫害预测预报管理办法》、《主要森林病虫害发生面积统计标准》、《全国“十五”森林病虫害防治目标管理考核办法》、《河南省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《周口市重大林业有害生物灾害应急预案》等法律规章。 2 、组织指挥体系及职责 2.1 指挥部组成及职责 根据美国白蛾灾害应急防控需要，成立周口市美国白蛾灾害应急防控指挥部（以下简称市指挥部）。 市指挥部由市政府主管副市长任指挥长，市政府主管副秘书长、林业局局长任副指挥长，市财政局、市公安局、市交通局、市水利局、市农业局、市卫生局、漯阜铁路公司、市邮政局、市气象局、市商业供销部门等有关部门（单位）负责人为成员。 市指挥部主要职责是： （1）负责研究确定美国白蛾灾害应急防控方案； （2）研究确定监测预警支持系统、应急保障队伍、保障体系； （3）宣布启动或结束应急预案，组织、指挥应急防控工作； （4）协调、解决应急防控中遇到的资金、物资、交通、气象、保卫、通讯、人员、封锁、救助等问题； （5）审查批准指挥部办公室或技术组提交的工作报告或评估报告等。 指挥部下设办公室、技术组。 各县市区也要成立美国白蛾灾害应急防控指挥部，制订美国白蛾防控应急预案；同时，根据预案启动需要，由涉及县（市、区）政府成立现场指挥部。 2.2 指挥部办公室及职责 指挥部办公室设在市林业局。市林业局主管副局长任指挥部办公室主任，市林业局办公室、营林科、林政科、计财科、森防站及其他局属有关科室负责同志为成员。 主要职责是： （1）贯彻指挥部意见，组织实施应急防控工作； （2）现场指导并监督检查各县市区、各单位应急防控工作； （3）协调解决应急防控中出现的有关问题； （4）组建和管理重大林业有害生物灾害信息库； （5）组织美国白蛾灾害应急预案编制和修订； （6）向市政府、省林业厅及其成员单位通报美国白蛾灾害发生情况及应急防控工作有关情况； （7）授权发布有关信息等； （8）完成指挥部交办的其他工作。 2.3 技术组及职责 技术组由市林业局、市森防站、市林科所、市林业监测站等单位的森防技术人员组成。主要职责是： （1）对美国白蛾灾害进行调查、评估和分析； （2）对应急处置工作中的重大决策和行动进行科学论证和咨询； （3）参与应急防控的紧急处置和现场指挥工作； （4）开展美国白蛾灾害防控相关科学研究； （5）完成指挥部交办的其他工作。 2.4 现场指挥部及职责 美国白蛾灾害发生后，灾害发生的市县区人民政府应成立由政府主管领导任指挥长、有关部门负责人为成员的现场指挥部，立即开展现场防治和应急处置工作。根据灾情发展和灾害等级变化，及时调整现场指挥部成员级别。必要时由市指挥部领导担任现场总指挥，统一指挥现场应急处置工作。 现场指挥部的主要职责是： （1）指挥、协调、实施灾害发生地现场防控处置工作； （2）组织协调有关方面提供各种保障和支援； （3）向上级指挥部及时反映事态发展和处置情况，落实上级指挥部的决定； （4）处置现场其他事宜。 2.5 市指挥部成员单位及其职责 市财政局：负责落实美国白蛾灾害应急除治、奖励及灾后重建所需经费补助。 市公安局：协助查处有关美国白蛾灾害案件，必要时由公安部门实行局部交通管制。 市水利局：负责组织河（渠）两旁及单位所属林木的灾害防控。 市农业局：美国白蛾同时危害林木和农作物时，负责组织灾害发生地农作物病虫、杂草除治工作。 市卫生局：负责协调组织在防控美国白蛾灾害过程中可能出现的医疗救护、伤员救治、疾病预防等任务。 铁路、交通、邮政、通讯部门：负责优先承运或邮寄应急处置需要调运的防治药剂、器械、油料等物资