企业安全生产信用体系的建立与评价….docVIP

企业安全生产信用体系的建立与评价 成果内容： 一、实施安全生产信用程度评价的背景 现阶段我国的安全生产形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。主要表现在2005年全国各类事故起数和死亡人数分别比上年都不同程度有所下降，但是国内煤矿等重特大事故多发，事故总量仍然过大，我国工矿企业事故伤亡的风险仍然很高。究其原因一是“安全第一、预防为主、综合治理”方针在贯彻执行中打了折扣，“严格不起来，落实不下去”的问题仍然突出，安全生产监管监察力量不足，技术装备落后，业务素质、执法能力参差不齐。二是基础薄弱制约安全生产。长期投入不足，欠账较多，企业安全生产设施设备落后。去年国家组织专家对54个重点煤矿、462个矿井进行了安全技术“会诊”，查出5886条重大隐患，治理费用需要689亿元。一批老工业基地和大型国有企业，多年没有进行大的技术改造，生产工艺落后，设备陈旧老化甚至超期服役。据调查，国有煤矿在用设备约1/3应淘汰更新。一些小煤矿甚至靠人拉肩背，原始野蛮作业。随着城市化进程加快，一些原来位于郊区的工业危险设施，逐渐被包围在繁华闹市中，成为威胁公共安全的重大隐患。安全科技整体水平不高，安全技术标准和规范滞后。从业人员安全素质不能适应需要。最近几年，农村劳动力大量转移，进入矿山、建筑等高风险、重体力劳动行业和领域。三是宏观因素对安全生产具有深刻、长远影响。在传统的粗放型经济增长方式下，经济总量的扩大可能导致事故增加。工业、制造业的比重较大，加大了事故风险。一些行业管理弱化影响安全生产，行业安全标准、技术政策不能及时修订和调整，企业安全管理缺乏有效指导，影响和制约了安全状况的好转。 在这种状况下，国家不断加大安全生产法制建设，加强监督管理力度，突出企业在安全生产中的责任主体地位。党的十六届五中全会对科学发展观的内涵增加了安全发展的提法，指出要加快转变经济增长方式，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，从而实现可持续发展。《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保安全生产；企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。这些规定和要求，集中反映了企业与安全生产的关联，反映了企业在安全生产方面的主体地位和主体责任。水平相对较低，缺乏相应的业务知识和管理上海市安全生产监督管理局《上海市小企业安全信用程度评估导则为贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，加强依法，提高，促进的安全生产管理，逐步构建安全生产信用体系《上海市小企业安全信用程度评估导则复查评中华人民共和国主席令第70号《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第91号《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国主席令第8号中华人民共和国主席令第4号《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第号《中华人民共和国》国务院令第397号《中华人民共和国安全生产许可证条例》国务院令第373号《特种设备安全监察条例》国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》国务院令第344号《危险化学品安全管理条例条例》其他有关法律法规及国家、行业标准 2、评价办法 ⑴设计评价表 根据国家安全生产法律、法规、标准等的要求，结合XXX公司冶金行业的特点和XXX公司集团公司安全监督管理的要求，制订评价表（见附件）。该评价表内容随着国家法律、法规等要求的变化要及时进行修改，并在实际运用中不断完善。 ⑵定量评价 对各单位安全生产状况进行定量评价，评价结果划分为A、B、C三个信用等级。将信用等级作为考评单位负责人业绩内容之一，也可以作为奖励单位负责人和安全管理部门的重要依据。将A级标为安全生产先进典型单位；将C级单位列入重点指导单位，要求限期整改，同时对其实行经济惩罚，内部通报批评。 ⑶评价周期 二级单位每季度自评，公司安全生产监督管理部门半年进行预评，全年总评，按年度颁发安全信用等级标志。 3、评价的程序。 ⑴各二级单位自评按安全生产信用程度评分的要求，逐条对照进行自评。复查 在自评的基础上，会同相关职能部门专业人员前往生产现场，按照的要求进行复查，提出结论。???监督抽查认为有必要、或被对结论有异议时，可组织监督抽查根据工作需要，不定期组织重点抽查。没有安全，企业很难维持正常，事故发生后，需大量的人力、物力和财力去处理，直接影响经济效益减少和防止事故的发生，保证生产的顺利进行，从而也提高了企业的经济效益。随着安全管理水平的提高，安全投入的增加，安全意识的增强，安全生产有了保障，经济效益也会随着提高。这是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的具体体现；是落实科学发展观，构建和谐社会，推动经济社会持续健康稳定发展的需要是从源头上预防事故的一项基础性工作有利于提高的本质安全可以有效遏止和减少伤亡事故的发生，切实保障劳动者的安全和健康《安全生产法