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21世纪以来芬兰基础教育课程改革及其启示 　　摘要：21世纪以来，芬兰的教育取得了巨大的成功，这与芬兰实行多次的基础教育课程改革是分不开的。本文从基础教育课程改革的背景及发展历程入手，从课程目标、课程设置、课程内容、课程实施、课程评价和师资建设六个方面详细论述了芬兰基础教育课程改革的特点，并分析了课程改革过程中存在的问题，在此基础上总结了芬兰基础教育课程改革成功经验对我国的启示。 　　关键词：芬兰；基础教育；课程改革 　　doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2016.01.028 　　中图分类号：G511 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2016）01-0110-03 　　一、课程改革的背景与发展历程 　　全球经济与信息技术的发展使世界多个国家纷纷对本国基础教育进行改革，芬兰政府认识到教育对一个国家发展的重要性，认识到掌握科学信息技术对学生能力培养的重要性。同时，芬兰经济快速发展，社会产业发展迅速，农业、工业和第三产业的比例发生了明显变化，第三产业比重上升，这就要求课程设置与产业发展保持一致。芬兰政府认识到教育的目的不仅是要教给学生知识，更重要的是还要教给学生生存能力和终身学习能力，因此，芬兰开始了对基础教育课程的改革。 　　从1939年12月到1949年春，芬兰一直处于战争中。战后，芬兰从农业国过渡到工业国，新的观念油然而生：公平的教育和机会。20世纪五六十年代，芬兰的小学教育由四年增加到六年。20世纪70年代初，芬兰在中小学实行了九年一贯义务教育制度，教育的目标在于培养出具有竞争能力的下一代。20世纪90年代初，相比其他国家，芬兰的教育处于平均水平。同时，受经济等多种因素的影响，芬兰政府开始了新一轮的课程改革。这一时期的教育改革注重教学质量的提高，注重学生个性的发展，以适应不断发展的社会要求。1994年，芬兰政府对基础教育课程进行重组，以知识经济为课程导向，强调发展学生多方面的学习能力。国家教育行政部门只为教学提供一个大体的指导方向和目标，地方教育行政部门和学校可以根据自己的实际情况调整教学计划和制定本地区或本校的课程标准，学生可以根据自己的兴趣、爱好选择自己喜欢的科目，课程设置具有灵活性。1995年12月颁布的《2000年教育和研究》发展计划的主要目标基本上沿用了之前的政策，主要内容包括高质量、教育公平和终身学习的原则。20世纪90年代末，随着科学技术的发展，国家间的竞争日益激烈。面对新的人才培养的挑战，为了保障国内的义务教育，芬兰全国教育委员会在1998年颁布了《基础教育法》，强调基础教育的一贯性和连续性。2001年芬兰对国家的核心课程开始进行改革。2004年芬兰基础教育课程改革很成功，改革内容包括课程、教学科目、教学大纲等多方面，基础教育课程标准强调国家的标准与指导，国家加强对教育权力的控制，但地方、学校和教师对于选修科目、教学形式等都有较大的自主权。2003年到2004年，芬兰教育部先后颁布了《普通高级中学国家核心课程》，并于2005、2006年开始实施。2005年，芬兰开始采用欧洲的学分制度。为了增强教育的竞争力，适应社会的不断发展，2012年，芬兰开始新一轮的教育体制改革，并将在2016年对基础教育课程和教学大纲进行改革。自2000年开始，国际经济合作和发展组织（OECD）在开展的“国际学生评量计划”（PISA）中，对15岁的儿童进行读写、数学等多项能力测验，芬兰青少年两次在阅读和科学的评比中获得第一，解决问题的能力和数学能力则排第二。这与芬兰为不断适应社会局势和国际竞争，改革教育和提高学生的竞争能力不无关系。 　　二、课程改革的特点 　　（一）课程目标注重学生的全面发展和终身学习能力的发展 　　充分尊重学生的天性，这也是芬兰教育遵循的第一条准则。《ECEC国家课程指引》首先对儿童的教育目标做了规定，即要促进儿童个性的良好发展，充分尊重他们的天性，充分尊重儿童的兴趣与需要。兴趣是儿童获取知识的最大动力，只有尊重幼儿的兴趣和需要，才能更好地激发幼儿的创造力和想象力，要以儿童的兴趣和需要为纽带和载体充分发挥其潜能。同时，课程目标强调从知识、技能、世界观及价值观等多方面培养学生，促进学生的全面发展。课程目标的另一方面旨在培养学生的终身学习能力，鼓励学生去思考、创新，逐步培养学生终身学习的意识，促进其终身学习能力的发展。 　　（二）课程设置注重弹性 　　芬兰国家教育委员会规定了义务教育的核心课程，包括母语与文学（芬兰语、瑞典语或萨米语）、外语（英、法、德、俄等）、公民学、环境科学、宗教或伦理学、自然科学（数学、物理、化学）、健康教育等19门，其中健康教育是2004年新加入的核心课程科目。地方政府、学校和教师有权选择课程设置、教材、课时等，家长和学生也有权利自主