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关于对无偿献血血费报销的思考 　　摘 要：血费报销工作是无偿献血工作一个重要环节，只有不断改进血费报销流程，提高服务水平，更加方便献血者用血报销，才能有利于提高献血者再次献血的积极性，有利于提高公众对无偿献血事业的正确认识，有利于推进无偿献血事业持续、健康发展。文章以江苏省盐城市为例，对2010年至2014年盐城市无偿献血情况及无偿献血血费报销的实施情况，在无偿献血血费报销出现的问题进行了分析，同时对如何改进和完善无偿献血血费报销中的问题提出了相关对策与建议。 中国论文网 /3/view-7170100.htm 　　关键词：改善 无偿献血血费 报销 相关问题 对策 江苏盐城 　　中图分类号：F234 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）09-118-02 　　一、引言 　　《中华人民共和国献血法》第十四条规定：公民临床用血时只交付用于血液采集、储存、分离、检验等费用，具体收费标准由国务院卫生行政部门会同国务院价格主管部门制定。无偿献血者临床需要用血时，免交前款规定的费用;无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，可以按照省、自治区、直辖市人民政府的规定免交或者减交前款规定的费用{1}。这推动了无偿献血事业的持续、稳步、健康发展，但在血费报销具体操作实施过程中遇到了不少问题。本文以江苏省盐城市为例，对血费报销中遇到的问题和困难进行探讨，并提出相应的改进建议。 　　二、2010年至2014年盐城市无偿献血情况及无偿献血血费报销的实施情况 　　《中华人民共和国献血法》颁布实施以来，盐城市无偿献血工作取得骄人成绩，临床用血连续多年来自无偿献血，连续四次获得“全国无偿献血先进市”称号。 　　（一）全市近五年无偿献血情况 　　2010年全市无偿献血总量2032.11万毫升;2011年全市无偿献血总量2132.10万毫升;2012年全市无偿献血总量2062.82万毫升;2013年全市无偿献血总量1957.33万毫升;2014年全市无偿献血总量1891.55万毫升。 　　2010年全市无偿献血64590人次;2011年全市无偿献血67227人次;2012年全市无偿献血64783人次;2013年全市无偿献血62367人次;2014年全市无偿献血61865人次。 　　2010年全市机采血小板总采集量2828个治疗量;2011年全市机采血小板总采集量3578个治疗量;2012年全市机采血小板总采集量3869个治疗量;2013年全市机采血小板总采集量3871个治疗量;2014年全市机采血小板总采集量4549个治疗量。 　　从以上统计数据可以看出，2010年―2014年期间每年的献血人数和献血量开始出现下降的情况，无偿献血事业的发展陷入了一个瓶颈期。究其原因，一是郭美美事件降低了公众对红会的信任，部分公众对无偿献血产生了抵触情绪;二是献血安全性问题，有不少人担心献血影响身体健康，担忧献血过程中会感染疾病;三是部分献血者在献满800毫升后（可以享受终身免费用血的优惠政策），便不再献血，形成一种为了完成献血指标而献血的意识，从而使固定无偿献血队伍人员不断减少。 　　（二）全市近五年无偿献血者血费报销情况 　　为了更好地落实《中华人民共和国献血法》，江苏省于2000年出台了《江苏省献血条例》。《江苏省献血条例》第二十四条规定：无偿献血者献血量在800毫升以上（含800毫升）的，终身免费用血;无偿献血者献血量未达到800毫升的，按本人献血量的三倍享受免费用血。无偿献血者的配偶、父母及子女需要用血的，其累计免费用血按献血者献血量等量提供{2}。 　　2010年全市血费报销1027人次，报销金额81.55万元;2011年全市血费报销1074人次，报销金额98.38万元;2012年全市血费报销1157人次，报销金额105.22万元;2013年全市血费报销1223人次，报销金额111.95万元;2014年全市血费报销1326人次，报销金额127.53万元。 　　从以上统计数据来看，血费报销的人次和金额呈逐年上升趋势，一方面由于献血者年龄的增长，用血人数越来越多;另一方面随着市民对无偿献血免费报销政策的日益了解，一部分人员为了免费用血而献血。 　　（三）盐城市目前血费报销的主要做法 　　1.设立无偿献血还血基金。笔者所在的盐城市中心血站财政补助形式为差额拨款，为了保障献血者利益，保证献血者血费报销金额及时到位，我站早在2000年根据盐城市财政局、盐城市卫生局《关于加强采供血机构财务管理的暂行规定》文件规定，按照无偿献血者血费收入的10%提取“无偿献血还血基金”，此项基金专项用于无偿献血者血费报销，文件还规定该项资金纳入财政专户，专款专用，任何部门、单位或个人不得挤占、挪用或集中。无偿献血还血基金设立10多