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关于我国社会治理实现路径的思考 　　【摘 要】 文章论述了创新社会治理体制的意义，分析了社会管理与社会治理的异同，概述了我国社会治理体制的现状，探讨实现社会治理的实现路径：进一步解放思想，积极学习新的理论;要形成社会治理各个主体之间良性的合作关系;支持公民在法治框架下更加主动更加广泛地参与社会治理。 中国论文网 /4/view-7163765.htm 　　【关键词】 社会管理;社会治理;体制建设 　　当前，国内外环境都发生了深刻的变化，在不断融入全球化的过程中，我国的发展面临着一系列新的矛盾和挑战，传统的管理模式对处理这些问题捉襟见肘。因此，我们需要适时地创新我国的社会治理体制以应对新的挑战。 　　一、创新社会治理体制的重要意义 　　从我国的实践来看，有一个由社会管理向社会治理转变的过程。1998年的《关于国务院机构改革方案的说明》中，就出现了社会管理一词，强调政府的基本职能在于宏观调控、社会管理和公共服务。而在2013年中共十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中专列一章部署创新社会治理体制，并从改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制和健全公共安全体系等方面对如何创新社会治理体制进行了阐述。这是中国共产党成立以来在党的正式文件里第一次提出“社会治理”概念，标志着中国共产党执政理念的新变化。 　　社会管理是人类必不可少的一项活动，学界对于它的确切意义还没有达成统一标准。一般认为，社会管理就是把社会看作一个有机体，通过运用计划、沟通、控制等手段，使社会系统协调有序、良性运行的过程。从中共早期的一些正式文件中我们可以看出我国主要是以党、政府为指导，运用公权来引导社会的发展。 　　社会治理的概念起源于20世纪末期，相对于社会管理它的内涵更加丰富。一个突出的特点是社会治理更加强调多元的分散主体以达成多人互动的合作模式。按照全球治理委员会的界定，社会治理是各种公共或私人机构和个人管理其共同失误的诸多方式的综合。 　　从上面的对比我们可以看出，社会管理与社会治理主要存在着以下的区别： 　　第一，二者的主体不同，社会管理更加突出政府的主导作用。而社会治理强调管理者的多样性，即有政府，也有社会组织、企事业单位、公民等。第二，主体承担的责任不同。社会管理的主要内容是政府运用行政权对社会生活加以管理，政府承担主要责任;而社会治理强调多元主体共同承担责任。第三，两者实现形式不同，社会管理往往从自身主观来管理和控制社会，这样实现的社会管理表现为单一的自上而下的家长模式。社会治理由于参与的主体更加广泛、权利分配更加多元。第四，两者实践路径不同，社会管理的模式由于是上级的命令，那么它在下达命令以后还需要不断地监督、部署、控制，这带有明显的行政色彩。而社会治理具有多种实现路径，除了政府所运用的权力外，还包括市场、法律、文化、习俗等。第五，利益表达不同，社会管理往往给人被动接受的感觉，因为除了政府、其他的参与者无法对目标表达自身的看法。而在社会治理中，各个参与者都有机会根据自身情况提出服务目标，政府只是对这些项目进行资金援助，社会组织对这些项目具有自主性，但是要接受其他主体的监督和评估。 　　我们可以看出，社会治理使得公民、社会团体的积极性、主动性得到更大的发挥。在这种模式下，将会有更多的主体参与到社会生活中去。有利于凝聚社会能量，化解矛盾。 　　二、我国社会治理中存在的问题 　　经过多年的社会实践，我国在社会治理方面取得了很大的成就，有很多成功的经验。但是，我们也应该看到在改革开放后经济迸发巨大活力的同时，由于社会管理思想的僵化、法治建设的落后等等原因，使得各种矛盾和困难日益凸显。 　　1、社会决策中其他主体参与度低 　　可以说这是我国社会治理中最大最难的问题。长期“父母官”的管理方式，使得在社会立法、决策的过程中公民参与度不足，社会立法滞后、形式主义等问题。社会立法和社会决策关乎每个公民的权力，需要更多的公民参与到立法中去。而我国目前的社会立法、社会决策带有明显的政府主导特征。在许多地区的听证会上其他社会主体发表自己声音的机会非常少。在一些听证会上，代表变成了可有可无的旁观者。持反对意见的人只有很少甚至没有发言的机会。参与度不足直接影响社会立法、决策的合理性，更有可能使行政机关失去社会的信任，这些都不利于和谐社会的构建。 　　2、社会保障体系存在二元化情况 　　在社保方面，最突出的问题就是城乡二元化的问题。我们正处于高速城市化的过程中，大量的农村人口以农民工的身份进入城市参与城市建设。他们为社会发展做出了应有的贡献。但是却不能进入城市社会保障体系中。他们和他们的子女在医疗、就业、教育、社会福利等方面都得不到公平的对待。 　　3、社会组织活力不足 　　我国现有的社会