基层财政监督的实践与思考.docVIP

基层财政监督的实践与思考 　　“全员参与、全面覆盖、全程监控”是近些年来要求建立健全财政监督新机制，实现财政大监督机制建设的目标任务，这有助于增强大监督理念，丹江口市财政监督局作为地方基层财政监督机构，自成立以来，紧紧围绕着地方财政监督，监控机制的建设，进行了一些尝试和探索。笔者结合自身在工作中的实践，试从如何加强财政监督监控力度、创新工作方法的设想谈几个想法。 中国论文网 /3/view-7214032.htm 　　一、丹江口市财政监督的主要作法 　　在2005年、2008年全国财政监督工作会议先后提出建立健全财政监督新机制，全面实施推广“财政大监督”的整体思路和要求后，丹江口市财政系统，主动争取上级部门指导，争取地方政府支持，积极探索新形势下，基层财政监督工作方式方法，从营建财政监督、监控、监督机制入手做了大量的工作，初步积累了一些监督经验。其主要实践方法有以下几点： 　　（一）领导重视，广泛宣传实施建立“财政大监督”意义 　　财政监督新体制建立，为完善监督体系注入了新的内涵，为的近年来，我市财政监督工作围绕实施“大监督”理念做了一些有益的尝试，首先，统一思想、提高认识、设计制度，广泛宣传财政大监督理念，建立监督机制、完善监督制度。充分利用各种媒体，采取各种形式，宣传贯彻财政部58令和69号令等有关财政法律法规精神，增强财会从业人员遵纪守法意识和社会、企业管理人员的财政监督意识，从公众认识层面营造财政大监督环境。 　　（二）创新计划体系，统一下达监督检查计划 　　一是财政局党组高度重视，一把手亲自抓;二是财政局各业务科室、有关部门积极配合协助;三是重视和不断完善机制建设，明确财政局业务管理机构作为行使日常监督检查职责。形成财政内部各业务部门共同参与，配合财政监督局开展专项或者突击性检查的工作格局。 　　（三）完善制度、建立联络员机制，强化日常监督 　　近年来，国家惠农补贴资金、其他财政项目资金不断向镇、村倾斜，丹江口财政局针对财政职能下行、工作面广、监督难度大的特点，2013年制定实施了专职乡镇财政监督员制度，有效加强了财政资金的监督，在20个乡镇财政所成立了财政监督检查组，财政所负责人任组长，挑选2-3名政治业务素质高的财务人员履行监督职责，负责本地财政监督检查工作，其重大情况可直接向市财政监督检查局传递。 　　2013年以来，丹江口财政局还先后出台《丹江口市基层财政所单位财务管理暂行办法》、《丹江口市关于加强乡镇财政监督工作的通知》、《关于对乡镇财政所单位财务收支实施监管的通知》、《丹江口市2015年财政监督计划的通知》和《丹江口市乡镇财政资金监管实施细则》等法规制度，逐步建立形成了适合本市实际情况的财政监督检查管理的制度体系框架。 　　（四）强化综合协调方式，形成监管合力 　　在“财政大监督”理念下，丹江口市财监局在省、市开展的各项监督检查负责牵头组织、协调督促等方面做了有益的探索。2014年“小金库”等违反财经纪律问题专项治理工作中，由多部门参战，财政监督局制定方案、规定政策和具体要求，使专项治理工作有章可循。我市党政机关、事业单位、社会团体共计345家，做到不走过场，全面覆盖，对反映出来的问题，逐一甑别核实，分析剖析，研究处理、督促整改，从而确保专项清理整治工作扎实有效推进，同时对违反财经法纪，等违规违纪行为的发生，起了一定得遏制和震慑作用，充分展示了牵头组织的综合能力和效果。 　　（五）健全专项监督机制，强化整改功能 　　督导业务管理机构每年安排至少2项专项资金检查，并要求各业务管理机构，按照归口服务部门不低于30%检查面和专项资金按项目不低于20%检查面安排监督检查计划，实现“统一归口管理、统一组织实施、统一规范程序、统一行政处罚”的“一个漏斗”对外监督模式。从日前财政局各业务科室要求复核的检查报告情况看，程序操作规范、检查认真效果好。对查出存在违规违纪问题能及时整改到位，保障了各项民生资金政策的贯彻落实。 　　二、我市财政监督工作存在的不足 　　丹江口市财政监督工作在上级业务部门关怀指导和市财政局党组领导下，以加强和完善财政管理为中心，扎实开展了收支监督、会计监督和内部监督，推进财政体制、预算管理、国库集中支付、非税收入管理等，可以说，随着完成监督检查工作的初期破题，阶段性的推进，日常性的实施，目前全局性专项检查、突击检查与日常性监督的运行规则逐步建立，以监督检查局为主体，财政内部业务部门互动配合的监督工作体系初步形成;由财政监督机构、市纪委、监察、审计、税务等机关联动执法检查机制相继健全，逐步改变了过去监督工作由财政专职机构一家独挑单打独斗、孤军奋战的局面，从而显现和放大了财政监管的综合效应。但是，大监督工作作为新的课题，总体还处于探索阶段，财监局作为专职检查机构与财政局业务