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管理会计在财政治理中的应用探析 　　 摘 要：管理会计通过整合财务信息参与企业与行政事业单位的内部管理服务。加快推动管理会计在财政治理中的应用，可以有效地提高政府部门决策的效率，促进经济转型和产业升级，使政府部门更好地履行公共职能，发挥其经济效益和社会效益。文章对比分析了管理会计在企业与在财政治理中应用的差异，提出了财政治理中的主要应用方向，并结合我国的现状提出相应的改进意见。 中国论文网 /3/view-7170128.htm 　　 关键词：管理会计 财政治理 应用内涵 应用比较 现状 改进建议 　　 中图分类号：F234.2 　　 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2015）09-151-02 　　 管理会计自20世纪70年代末引入我国，经过30多年理论的研究与实践的探索，从逐步适应企业内部经营管理的需要，到优化企业的经营管理决策，管理会计在企业的地位不断在提升。它为企业持续创造价值，并推动了企业的发展。然而，管理会计的运用不仅仅局限于企业，作为内部管理的重要手段，它在财政治理中扮演着越来越重要的角色。财政部长楼继伟在2014年提出，运用管理会计是加强财政管理的一项基础性工作。因此，提高管理会计在政府部门服务决策的效率，使政府部门更好地履行公共职能，是管理会计在财政治理的发展中亟需解决的问题。此外，党的十八大提出要深化经济体制改革，跨入经济转型新时期。这对运用管理会计解决财政问题提出了新的要求，也是我国管理会计理论与实践发展的转折点。 　　 一、管理会计在财政治理应用的内涵 　　 管理会计是从财务会计中分离出来的单独的学科，它打破了传统的以向投资者披露会计信息为主的职能，侧重于向内部经营者提供与经营决策相关的信息，因此是“内部报告会计”。它以现代管理理论为基础，运用专门的工具与方法，通过对财务会计的相关资料与信息进行确认、计量和分析，并以预测、决策、规划、控制、考评为基本环节，为组织内部管理人员提供可靠的经营决策信息，并依据此对资源进行合理配置、选出最优决策。 　　 财政治理可以定义为是以政府、市场、社会公众为主体，以财政资金及其运动为对象，以指导公共财政运行的法律制度、规则为治理机制，以财政预算、预算会计、政府会计、管理会计等技术为治理工具，以法治、效率、透明、问责、协调、监督、民主为基本要素的现代财政活动。 　　 财政是国家治理的基础和重要支柱，而管理会计作为一项重要的治理工具，应用于财政治理的各个方面，比如政府的预算管理、成本管理、绩效管理以及公共项目管理等领域。通过在这些领域中管理会计技术的单独或整合使用，有效地加强了政府的财务管理。我国管理会计在财政治理中的实践应用始于新中国成立之初，建立了以预算为主要导向的财政制度，通过财政预算来调控市场的发展，弥补市场缺陷，谋求经济的稳定增长。但这些实践的应用都是不自觉地，相关理论研究并未出现，直至20世纪末21世纪初，随着我国政府越来越重视管理会计，一些学者开始构架相关的理论研究的框架。 　　 二、管理会计在企业与财政治理中应用的比较 　　 由于企业与财政治理目标的不同，企业以获得利润为目标，而在财政治理中追求资金的高效利用，因此管理会计在其中的应用方向也相对不同。 　　 1.管理会计在企业中的应用方向。管理会计作为提供经营决策的工具，起源于企业，主要为企业的内部经营管理服务。企业管理会计的主要对象是企业现在和未来的资源。因此，管理会计在企业中的主要目的是提升企业经济效益，提高企业盈利水平，为企业的可持续发展创造价值。具体来说，管理会计的主要内容包括加强成本管理、控制内部风险、考核绩效水平三个方面。 　　 首先，成本是企业生产经营中最重要的环节，这是企业区别于政府和事业单位等公共部门的特点之一，企业要通过控制成本来提高生产效率。例如，在企业寻求投资机会时通过研究自身规模以及市场和产业发展情况来计算最佳的投资规模和最佳的投资切入点，从而实现最小的成本支出和最大的投资回报率。此外，预算的编制也可以让企业合理控制未来资金的流入和流出，并对偏离预期值的部分进行迅速调整。其次，任何一家企业从事任何生产经营活动都会存在风险，风险越大为企业带来的回报也越大，但是投资的失败会让企业受到严重损失，因此如何规避风险为企业创造更大的效益是企业管理会计一项重要的工作。最后，通过利用管理会计工具对绩效进行评价，考核经济效益相关指标，进行调整修正，解决问题。 　　 2.管理会计在财政治理中的应用方向。财政治理以财政目标为依据，因此财政目标是政府部门进行管理活动的前提。财政治理的目标是投入与产出的均衡，政府要开展活动，需要人、财、物等资源，通过对这些资源的投入，可以产生政府的成果，这些成果就是政府活动的最终结果，具体表现为公共产品和服务。因此均衡投入与产出的