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人口政策演变与中国经济发展关系辨析 　　摘 要 2015年10月，十八届五中全会决定全面放开二胎，一对夫妇可以生育两个孩子。这意味着我国的人口政策开始进入新的调整阶段。多年来，在人口基数庞大的重压之下，我国对人口结构与经济发展的研究也日趋深化。国内社会经济已经在人口结构及其相关政策的推动下，实现了跨越式的增长。本文就中国人口政策演变路径、分析人口政策演变与经济发展的作用关系及在人口政策红利的影响下国内经济发展趋势展开论述。 中国论文网 /3/view-7184614.htm 　　关键词 人口政策 中国经济 方向 　　一、引言 　　国内经济总产值逐年创出新高，整体发展速度呈倍数增长，同时，随着近年国际合作的频繁开展，全球经济一体化的积极效应，国内经济水平保持了高位的发展。然而，中国老年人口增长速度快、高龄人口数量大、分布不均衡，制约并影响着中国的人口发展战略，带来巨大的经济压力，严重阻碍了社会文化发展脚步，采取积极的应对战略措施，确保社会和谐发展将是未来社会经济建设的主要目标之一。 　　二、中国人口政策演变路径 　　整体来看，我国人口政策的演变可划分为下述几个时段： 　　第一时段的人口政策――鼓励生育期。在这一政策的鼓励下，此期间社会人口数量暴增，极大地丰富了社会人力资源储备，生产力的发展自然带动生产倍增，社会效益随之水涨船高。然而，从另一面来看，大规模的人口增长导致了社会分配失衡，不可再生资源告急，同时也使得人口基数在此后的很长一段时间内无法下降。 　　第二时段的人口政策――控制生育期。由于此前的生育高峰所衍生出的人口问题，国家和政府都从中发现了问题所在，由此重新布局，以控制人口继续增长，保持社会的平衡、稳定发展。 　　第三时段的人口政策――限制生育期。正因为先前的一系列人口政策，导致此时人口数量在此后较长时间段内无法恢复，社会及经济发展因此大受打击，人口贫富差距持续扩大，社会资源持续告急，储备资源供不应求等一系列问题不断出现，使得政府不得不以此出台限制性的禁止生育条款，以全面遏止人口结构失衡，以期利用降低出生率来逐步修复人口与自然、资源等一系列的关系，继而稳定社会与经济，以确保可持续发展战略目标的实现。 　　第四时段的人口政策――部分鼓励生育期。进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化。劳动力不足问题、老龄化问题。人口结构性问题等开始显现。2013年11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。同年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，明确了生育政策调整的重要意义和总体思路。2015年10月十八届五中全会决定全面放开二胎，一对夫妇可以生育两个孩子。 　　三、人口政策演变与经济发展的关系 　　（1）社会劳动力资源更为丰富。在鼓励生育期，劳动力供给和劳动增长率的增长速度较快，人口优势对物质经济发展的拉动作用和贡献非常明显。然而，随着人口的过快增长，资源和环境压力逐渐增大，社会矛盾由此开始显现。 　　（2）老龄化与劳动力互成矛盾。当人口政策开始逐渐向控制人口数量、降低人口出生率方向发展时，计划生育保证了人口数量、人口结构、人口分布和资源开发、环境保护、社会发展、经济增长等之间的协调关系，促进了可持续发展，但在计划生育国策实施的后续阶段，人口老龄化所衍生的问题便日渐明显。 　　（3）适时调整人口政策助推经济发展。现阶段社会是调整人口政策、改善中国人口老龄化的关键时期，新的促进人口增加政策可在一定程度上增加了新生儿数量，减缓了老龄化步伐和社会养老负担。同时，亦有助于改善人口结构，避免未来大范围的超低生育，最大限度保障人口长期均衡发展。 　　四、人口政策下的中国经济发展方向 　　（1）创新驱动将改变传统廉价劳动力供应。由于老龄化的人口结构开始出现，使中国人口年龄结构呈倒金字塔状态，死亡率上升，出生率下降，造成人口数量零增长，人口的长期均衡发展也面临着严峻的挑战。导致了劳动人口年龄趋向老龄化，年轻劳动力比重降低，使经济发展的能动要素劳动力短缺，劳动力的年龄结构老化，直接影响生产率提高，产业结构的调整。在这种情况下，创新驱动力、改善结构，将成为解决劳动力短缺、社会经济发展创新不足等问题的核心所在。 　　（2）提升人力价值与新经济模式有机结合。企业在我国的经济增长中占有很高的地位，而企业为保障劳动者根本的医疗、生育、养老，必然会增加成本，影响扩大再生产投资。综合人口老龄化的直接及间接影响因素，在我国当前薄弱的经济基础条件下，人口老龄化将会严重影响我国的经济增长速度，人口结构和人口政策也将继续变化，社会经济发展所需要的劳动力结构将会