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全媒体时代人大新闻报道研究 　　[摘要]全媒体时代给新闻宣传工作带来诸多挑战。本文通过阐释全媒体的内涵和特征，揭示当前人大新闻宣传工作面临的媒介生态环境，并对人大新闻宣传工作策略进行探讨，指出人大开展新闻宣传工作必须构建全媒体、全时空、全覆盖的大宣传格局。 　　[关键词]全媒体 人大新闻 大宣传 格局 　　一、全媒体时代受众信息需求的全面覆盖 　　“全媒体”是在传统媒体和新媒体融合实践基础上发展起来的一个概念。“全媒体”的“全”不仅包括传统媒体和新媒体在内的各种传播工具和终端设备的总和，还涵盖视、听、形象、触觉等人们接受资讯的全部感官，是传播的“集大成者”。而且针对受众不同要求，选择最合适的媒体形式和渠道，深度融合，提供超细分的服务，实现对受众信息需求的全面覆盖及最佳传播效果。 　　传统媒体时代，“新闻源―记者―媒体―受众”单向式新闻生态链条几乎牢不可破。但进入全媒体时代，在网络技术、信息技术革新推动下，信息传播正在发生着重要演变，主要有以下几种表现： 　　1.信息主体多元化。 　　传统媒体的信息发布主体多为国家机关或新闻机构，他们是全媒体时代之前的“权威声音”，人民群众往往只能被动接受信息，传受角色固定，传播方式单一。这种单向传播造成传者与受众之间的地位难以对等。而在全媒体时代，公众对传统媒体的依赖程度降低，倾向于借助关系对等、传播双向、形式多元的新媒体进行沟通。 　　2.传播渠道复合化。 　　全媒体几乎覆盖了全部媒体样态，既包括传统的纸媒、广播、电视，也包括互联网的门户网站、论坛、博客、微博以及手机移动端等多种媒介形式。全媒体时代，信息传播具有全时、全速、全媒介、全渠道、全民互动的特征。 　　3.受众和内容碎片化。 　　新媒体数量和种类的增加将受众从时间和空间上逐渐地碎片化，受众信息需求差异化，媒介选择个性化，媒介使用时间分散化。相比之前，受众利用传统媒体接受信息需要受到时间空间的限制，新媒体带给受众更多的灵活性与便捷性。 　　4.新闻功能加强化。 　　新闻的基本功能就是传播信息和表达舆论。信息传播是否充分、舆论表达是否全面是衡量新闻宣传效果的关键标准。传统媒体在客观上受到时间、版面、频道、时段等各种限制，而新媒体几乎可以做到全天候播发、多介质融合、多终端呈现、互动式参与。在全媒体时代，每个人都可以凭借强大、便利的媒介工具集传播者与接受者于一身。 　　二、全媒体时代传统媒体在人大新闻宣传中的挑战 　　人大新闻宣传工作是各级人大常委会的一项基础性工作，是人大工作内容的重要组成部分。研究全媒体时代下人大新闻宣传工作，对于加强社会主义民主法制建设、维护社会公平正义具有重要意义。 　　（一）人大新闻宣传工作特点 　　1.鲜明的政治性。 　　人大是权力机关、政治机关，人大及其常委会代表人民行使国家权力，是一种国家行为和政治行为，这就决定了人大工作具有很强的政治性。人大新闻宣传工作必须坚持正确的政治方向，确保正确的舆论导向，坚持以正面宣传为主。 　　2.广泛的民主性。 　　人大是集体行使权力的机关，人大的决议决定都是通过民主讨论、集体表决作出的。人大工作的民主性特点体现在新闻宣传上，一方面要求我们紧紧把握时代脉搏，深入到人大代表和人民群众中去，深入到现实生活中去，关注热点、关注民生，倾听民意、为民建言；另一方面也要求我们不断提高人大新闻宣传透明度，充分展现人大工作的民主氛围。 　　3.严肃的法制性。 　　权力机关制定的法律法规、发布的决定决议，是党的主张和人民意志集中体现，都要严格按照法定程序进行。人大工作的法制性特点，表现为人大工作包括立法、监督，举行会议、进行检查等，都有严格的程序规定，都要依照法律法规进行。对人大工作的宣传报道，要严格按照法律的要求，遵守宣传纪律，严格按照人大宣传工作的口径、提法、程序来办理，确保对人大工作的报道不漏、不错，确保人大新闻宣传从内容到形式都符合法律规定。 　　（二）传统媒体在人大新闻宣传工作中的局限性 　　当前，人大新闻宣传工作主要还是依靠报刊、广播、电视等传统媒体作为宣传主阵地，这对于确保信息发布的客观、公正、严肃、权威，提高公信力，树立人大形象等方面发挥着重要作用。但传统媒体的传播方式也局限了人大新闻宣传工作，在信息传播的数量、质量与影响力上还不能适应全媒体时代信息传播变化发展的新趋势。 　　1.单向发声。 　　长期以来，媒体被视为“喉舌”，人大机关和媒体充当着主要的“发声者”。然而，新媒体的出现打破了这一传播态势，媒体功能从单一的舆论工具发展为传播、监督、交流、分享和产业等多元化功能的载体。传统媒体单一的传播主体和单向的新闻报道模式已经跟不上现代信息传播的节奏和公众多样化的信息需求。 　　2.内容严肃。 　　内容层面上，人大的宣传报道主要表