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我国企业员工参与管理的现状及存在的问题 　　摘 要：工作场所的实践会给企业的劳动关系活动带来深刻影响，其核心是工作场所的员工参与管理。工作场所员工的参与管理可分为直接参与和间接参与两种类型。中国企业在工作场所中采用的大量实践，反映了目前微观层面中国劳动关系的关键特征，即管理层享有绝对权力来决定公司内部的劳动实践。实证分析表明，我国工作场所层次的员工参与管理主要存在员工参与管理方式匮乏、企业对员工参与管理的重视程度不够、工作场所劳动关系的“企业主导”等问题。 中国论文网 /3/view-7170262.htm 　　关键词：工作场所 员工参与管理 存在问题 　　中图分类号：F240 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）10-023-03 　　根据寇肯的策略选择理论，企业劳动关系的运转可以从三个方面展开，也称为企业劳动关系的三级制度架构，包括战略层面的劳动关系、功能层面集体谈判的过程及其结果、工作场所层面的员工参与管理。工作场所层面的员工参与管理会给战略层面以及功能层面的劳动关系活动带来深刻影响，就像更高层次的变化会影响工作场所的政策、实践和劳动关系的产出一样。因此，作为整个劳动关系系统的一部分，有必要对工作场所的员工参与管理状况进行分析。当前，对工作场所员工参与管理的研究多偏重于规范研究，针对这种情况，笔者对我国各种不同类型企业员工的员工参与管理状况进行了广泛的问卷调研，期望能够通过实证研究对我国当前企业工作场所员工参与管理的现状进行描述和分析，进而提出一些有针对性地对策建议。 　　一、工作场所员工参与管理的现状 　　（一）工作场所员工参与管理的类型 　　工作场所员工的参与管理可分为直接参与和间接参与两种类型。通常，间接参与管理被称为“员工参与”，而直接参与管理被称为“员工介入”。员工间接参与管理从本质上讲是一种集体主义，即员工通过代表以集体的形式与管理方交涉，形式也多以集体的参与行为为主，例如职工代表大会制度、职工董事与监事制度等。员工间接参与由于其集体主义的性质，多采取代表参与的形式，因此对于大部分员工来说是一种间接参与，员工将参与的权利赋予少数的员工代表，由代表表达自己的意见。职工代表大会制度是我国企业员工间接参与管理的最主要、最基本的形式。职工代表大会的职权主要包括：审议建议权、审议通过权、审议决定权、民主评议监督等。对企业职工代表大会职权的规定，可以看出为什么把职工代表大会制度称为我国职工民主管理的基本形式，也称为员工参与管理的基本形式。员工直接参与管理则更多地强调个人主义，雇主更多地愿意激发员工个体的参与意识，希望依靠员工对于生产流程、技术创新方面的信息优势，使雇员对组织产生责任感和做出贡献，进而提高生产效率和组织绩效，因此多采用诸如“员工持股计划”、“合理化建议”、“工作再设计”、“质量小组”、“民主对话”等强调个体的自下而上进行的参与方式，并试图通过这些方式拉近与员工个人的距离，以提高组织绩效。员工直接参与管理是一种直接的参与，参与主体是一个个独立的员工个人，雇主不希望通过“第三方”实现与员工的沟通，而鼓励员工个人就事务层面的问题直接向管理方提出建议，进行协商。 　　（二）工作场所员工参与管理的现状 　　笔者对国有企业、外商投资企业和民营企业员工的员工参与管理状况进行了调研，回收员工问卷1973份，问卷大致反映了当前我国不同类型企业员工参与管理的现状。 　　1.不同类型企业员工参与管理的覆盖情况。在我国，不同类型企业在职代会制度、厂务公开、职工董事职工监事制度等员工参与管理的制度建设方面的情况分析如下： 　　首先，职代会的覆盖率很高。根据问卷整理得出的结论，我国不同类型企业职代会的建会比率都比较高。国有企业的建会比率最高，达到了95.81%;外商投资企业次之，是84.44%;建会比率最低的民营企业也达到了82.20%。其次，厂务公开的覆盖率也比较高。我国不同类型企业实行厂务公开的比率普遍比职代会的建会比率低，但也达到了较高的覆盖率。国有企业实行厂务公开比率最高，达到了89.36%;民营企业次之，是79.25%;比率最低的外商投资企业也达到了74.44%。再次，职工董事监事制度的覆盖率相对较低。相比职代会和厂务公开两种民主参与形式而言，我国不同类型企业建立职工董事监事制度的比率普遍更低。国有企业建立职工董事监事制度的比率最高，达到了76.11%;民营企业次之，是71.90%;比率最低的外商投资企业是54.97%。 　　2.不同类型企业冲突管理的情况。一直以来，大家认识到，人事政策的周期性形式或者组织雇主与雇员代表就劳动合同进行谈判，既不能解决也不能预料到在工作场所将要发生的所有问题。此外，在员工与管理者之间或者在不同员工团体内部发生的许多问题，都超出书面政策所及的