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我国企业全面预算管理的困境及对策探讨 　　摘 要 随着经济全球化进程的加快，我国企业面临的竞争日趋激烈。由于全面预算管理的重要管理职能，许多企业开始主动应用全面预算管理工具改善管理，但当前全面预算管理在企业应用中存在的一些困局，制约了其功能的充分发挥。本文在分析全面预算管理在企业管理的重要性基础上，从预算管理的基础工作、预算文化、预算与核算之间的关系三个方面详细地探讨了当前我国企业全面预算管理困境及其成因。最后，针对性地提出了加强预算管理的对策措施。 中国论文网 /3/view-7184690.htm 　　关键词 企业 预算管理 全面预算 　　随着经济全球化进程的加快，企业面临的竞争日趋激烈，外部环境变化加快，企业面临的各种风险愈加难以控制。多少企业家已经深深感受到，“凡事预则立，不预则废”。他们开始重视预算，但在推行过程中却面临着困境。如何理解预算？预算的价值如何？他们的认识还比较模糊。首先，预算至少是一个关于未来支出的计划，而不是事后报账；它是一个统一的计划，包括企业所有部门的开支，而且每一个部门的日常工作都已经数量化了；它是一个详尽的计划，可以分门别类，列举所有项目的开支。其次，根据列支计划中每项开支的理由，区分它的轻重缓急程度；这个计划需要有约束力，没有列支的项目不能开支，不得挪作他用。最后，这个计划必须得到权力部门的批准，并接受其监督；为了便于监督，预算的过程和预算的内容应该适当的透明。对于预算的价值，管理大师德鲁克有一个恰当的比喻，他说：预算不是列车的时刻表，而是航海用的罗盘。企业就好比市场经济这个汪洋大海中的一艘航船，如果没有罗盘，航船将会迷失方向，很难到达想要去的港口；但是如果有了罗盘，虽然航行过程中也会偏离航道，但最终会达到想要去的地方，这就是预算的价值。 　　一、实施全面预算管理的重要意义 　　（一）规划未来 　　编制预算可以促使企业的经理们认真地规划未来。企业需要确立收益预期、费用预期、人员需求预期，以及未来的增长或收缩预期，以发现经营中的瓶颈，提高资源的配置效率。通过规划，企业的各级经理可以从不同角度对企业的发展提出看法，为更好地实现企业的目标提出建议。没有预算所提供的总的行动计划，单位管理者的决策制定将失去方向、缺乏标准、疏于协调。同时，规划未来，使它处于我们的掌控之中，对未来的预见性能让人过得舒服，过得踏实。 　　（二）加强企业内部各部门间的沟通和协调 　　编制预算能改善组织内部的沟通，譬如分项目标与企业总目标的协调，部门之间目标的协调。在预算的编制过程中，企业各个部门可以相互沟通各自的计划和需求，并能及时地、正确地评估其他部门的计划和需求对本部门的计划和需求的影响。编制预算也能更好地协调企业各部门的行动。通过自上而下、自下而上的沟通与协调，它不仅有利于形成纵向的目标链条，同时也要求考虑公司横向的目标联系，促进公司内部各部门目标明确，相互理解，最后达成共识，行动一致。“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，确保局部利益与整体利益的统一。 　　（三）监控目标达成 　　企业通过预算设立了绩效目标或标准，管理者通过预算可以监控企业目标的达成情况和营运情况。通过将企业的总目标分解至各责任单位，定期或不定期地将各责任单位的实际执行情况与预算目标对比，可以发现新的成长机会或存在的问题，从而相应地调整经营战略或修正预算，更好地促进企业的健康成长。同时，监控的过程，也就是改善管理的过程。 　　（四）绩效评估 　　预算为企业的绩效评估提供了一个标准。预算确立后，各级管理者就需要承担与预算绩效相关的责任，通过特定期间的实际执行结果与预算目标的比较，可以评估其绩效。例如，通过成本定额与实际成本的比较、销售上的投入与产出的比率分析等。绩效评估使得企业能够通过多种方式奖励、激励员工，从而提高员工工作的自觉性、主动性和积极性。 　　二、当前我国企业全面预算管理的困境及其成因 　　（一）我国企业开展全面预算管理面临的主要困境 　　（1）预算管理基础工作薄弱。预算管理的基础工作，是指推行预算管理必不可少的各项最基本的工作，包括：预算管理组织体系、预算管理制度、内部管理制度、财务及业务基础数据、定额工作、标准化工作、信息工作等。面临的主要问题是：预算管理组织架构形同虚设；缺乏一套适合企业实际情况的全面预算管理制度；内部管理制度不健全；很多企业的基础数据在全面完整、真实可靠等方面存在着很大的差距，不能为预算的编制及分析提供重要资料；定额工作不能真正落实责任制度，不能制定先进合理的定额，即使有了定额也不能搞好定额的贯彻执行，情况发生重大变化后不能及时修订定额；标准化工作缺失，或者很零散，不成体系，不能有效服务于生产经营管理；很多企业不重视信息化工作，信息收集、处理、传递不及时，企业内部信息不能共享，信息孤岛的现象