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新形势下我国慈善事业浅析之三 　　编者按： 中国论文网 /7/view-7245863.htm 　　2012年党的十八大召开以来，我国慈善事业的发展环境和行业自身发生了很大变化。如何客观分析这些变化，继而做出正确的对策，是摆在每一个慈善组织面前的课题。本文作者尝试从发展环境、参与主体、业务模式三个方面对慈善事业的发展现状和趋势予以分析。本期刊登其中“业务模式”部分。 　　以1994年中华慈善总会成立为重要标志，我国现代意义上的慈善事业已走过二十多年的发展历程。随着整个社会的发展进步，慈善组织对于现代化、专业化、职业化的要求越来越高，各项业务工作逐步走向成熟。在这里，我们选取慈善工作中的慈善募捐、项目运作和新闻宣传三个业务板块进行简单介绍。 　　一、慈善募捐 　　一是，借助新媒体的力量开展慈善募捐。随着“互联网+”的迅猛发展，微博、微信、公益网店等新媒体已成为很多慈善机构开展募捐的重要渠道。由阿里巴巴和瑞森德联合发布的《2014年度中国网络捐赠第三方平台研究报告》显示，2014年我国各类网络捐赠第三方平台募集的善款总额超过4.37亿元人民币，捐赠人次超过11.17亿。其中，阿里巴巴公益、蚂蚁金服公益、腾讯公益和新浪微公益作为最主流的网络捐赠平台，共筹款4.26亿元，约占网络捐赠第三方平台筹款总额的97.5%。依托于新媒体平台开展慈善募捐具有诸多显著优势：募捐成本低、覆盖面大；更加公开透明；主要面向普通网友、公众开展小额募捐，极大地降低了公众参与慈善事业的门槛。 　　二是，慈善筹款与娱乐、健身等大众时尚元素相结合。与以往慈善拍卖、慈善晚宴等“高大上”的筹款活动相比，近两年慈善筹款活动越来越贴近于普通大众。其中最为典型的一个筹款活动，是2014年夏天由欧美蔓延而来的“冰桶挑战赛”。该活动要求参与者在网络上发布自己被冰水浇遍全身的视频内容，然后便可以要求其他人来参与这一活动。活动规定，被邀请者要么在24小时内接受挑战，要么就选择为对抗“肌肉萎缩性侧索硬化症”捐出100美元。“冰桶挑战赛”传入中国以后引起了很多人的关注和参与，并为瓷娃娃等罕见病关爱组织筹到善款。这样一个活动，以其创新性、娱乐性、互联网化等特征，改变了慈善在人们心中的刻板形象。此外，也有越来越多的普通公众参与到慈善马拉松、徒步筹款等活动中来。 　　三是，无公募权的个人或单位通过具有公募权的慈善组织进行募捐。由于互联网的发展，一些之前不具备公募权或只能在本区域内公开募捐的慈善组织，开始突破原来的界限，通过互联网发布捐款信息、接收社会捐款。这对传统的慈善组织募捐权限的规定提出了挑战。腾讯公益乐捐平台规定，对于非公募机构或个人发布募捐信息的情况，需经公募机构审核项目的真实性、项目设计和可执行性等后，确认是否支持。不具备公募资格的机构或个人只有通过具有公募资格的慈善组织认领了以后，才可以在腾讯乐捐平台上进行公开募捐。这种做法，是符合《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中“新闻媒体、企事业单位等和不具有公募资格的慈善组织，以慈善名义开展募捐活动的，必须联合具有公募资格的组织进行”这一规定的。在备受关注的慈善法草案讨论中，慈善组织的筹募资格成为讨论焦点之一。在全国人大公开的《慈善法草案二次审议稿修改稿》中，对此作出规定：“不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。” 　　二、慈善项目运作 　　近年来，我国慈善工作呈现项目化运作趋势，即在筹款前即定好资金的主要目标人群和事项，然后面向海内外机构进行宣传和筹款，进而对善款进行科学的使用和反馈。在这里，我们以邓飞发起的“免费午餐”为案例，剖析当前典型的慈善项目从调研、发起、运作到反馈的过程。 　　一是，选取恰当的关注领域。慈善组织在推出一个慈善项目时，会介绍项目的发起背景、目标救助人群的现状等情况，从而获得人们初步的感情认同。以“免费午餐 小善大爱”项目为例，其宗旨是：通过动员爱心网友的力量，为贫困学生提供热腾腾的免费午餐，大规模改变中国乡村儿童营养状况。在介绍项目发起背景时，应用了目前关于中国贫困地区学生营养状况的调查报告――“中西部贫困地区儿童营养摄入严重不足，受调查的学生中12%发育迟缓，72%上课期间有饥饿感；学校男女寄宿生体重分别比全国农村学生平均水平低10公斤和7公斤，身高低11厘米和9厘米，希望可以通过此项目帮助中国儿童免于饥饿，健康成长。”项目通过确凿的统计数据以及生动的照片等可视化素材，简洁而全面地展示了贫困地区儿童营养状况出现的问题，极大地激起了人们心中的同情与感动。 　　二是，设计较小的筹募目标金额并详细介绍项目运作流程。免费午餐基金以每人每餐三元的标准，为贫困学童提供午餐，并按照每校不超过两万元