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新时期政府发展公共图书馆的策略思考 　　摘 要：公共图书馆作为重要的公共文化基础设施，是我国公共文化服务体系的重要组成部分。我国政府发展公共图书馆，是满足人民群众的精神文化需求，是提升国民素质、实现中国梦的一个必要途径。文章从加大投入、统筹规划、注重传播等方面，探讨了新时期政府发展公共图书馆的策略。 中国论文网 /4/view-7175767.htm 　　关键词：新时期政府；公共图书馆；公共文化；发展策略 　　中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2015）08-0014-03 　　作者简介：胡进玲（1971―），安徽师范大学环境科学与工程学院馆员；潘杏仙（1961―），安徽师范大学图书馆研究馆员。 　　公共图书馆是公共文化基础设施，我国政府坚持发展好公共图书馆，就是满足老百姓的精神需求，是提升国民素质、实现中国梦的一个必不可少的途径。笔者注重分析发展公共图书馆事业的政府职责，探索新时期政府发展公共图书馆的途径与策略，求教于同行与专家。 　　1 政府发展公共图书馆的背景 　　公共图书馆是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的，免费为社会公众服务的图书馆。新时期，我国发展公共图书馆是弘扬社会主义核心价值观，满足人民群众精神文化需求的重要任务之一。 　　1.1 社会主义国家的本质要求 　　早在1992年，邓小平就提出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”他指出，物质贫乏不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义，精神文化优越，物质充足，才是真正富裕。作为文化服务体系重要组成部分的公共图书馆，对完善国民人文素质具有重要意义，是惠及群众的民生工程。我国1982年宪法第二十二条明确规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。”宪法是我国的根本大法，此条文体现了发展图书馆事业是社会主义国家的本质要求。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》指出：到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。公共图书馆是公共文化服务的一个必不可少的环节，是政府为保障公民平等地获取知识信息的自由权利而设置的公共文化措施。公共图书馆是政府依法治国的需要，是实现中华民族伟大复兴的一个必备机构，它的发展壮大是由我国社会主义的本质所决定的。 　　1.2 公共图书馆自身生存的需要 　　政府文化职能的范畴包括通过所属的专业部门对图书文化事务进行政策指导、宏观调控，以推动文化事业的建设。国家投资或社会捐赠设立或运营的公共图书馆，为民众提供公共文化服务。在我国，公共图书馆一般由政府设置，公共图书馆事业总是受政府政策影响。1987年，文化部、财政部、国家工商行政管理局联合颁发了《文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法》，从政策上对图书馆开展经营活动给予大力支持，收费服务在公共图书馆界蔓延开来。图书馆“以文补文”搞创收是在市场经济冲击下，公共财政投入不足时不得已的权宜之计。它造成副业冲击主业，侵占读者阅读空间和损害读者权益的现象不断发生。然而，联合国教科文组织指出：“公共图书馆原则上应该免费提供服务，建立公共图书馆是国家和地方政府的责任”。2011年，我国文化部、财政部联合出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作意见》，这个意见的出台和实施，标志着所有公益性文化单位免费开放工作的全面启动。政府的这一举措为努力实现公共图书馆文化服务的均等化发挥了应有的作用。公共图书馆对社会实行免费开放、实施大型工程建设、提高市场竞争力等还需政府支持。 　　1.3 人民群众精神文化的渴求 　　恩格斯说过：文化植根于“一个民族或一个时代的一定经济发展阶段”。早在全国政协第一届全体会议开幕词中，毛泽东就指出：随着经济建设高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。钢铁大王卡内基认为：造福社会的最佳方式就是向社会提供一个促进人们上进的切实阶梯――修建公园和娱乐设施，以利于民众的身心健康；安排艺术活动，让人们赏心悦目并提高审美能力；发展各式各样的公共设施，以改善人类的普遍环境。中国要实现社会主义核心价值观，传承和弘扬中华文化，满足人民精神文化需求，政府就必须创新思路，发展好公共图书馆事业。 　　2 新时期政府发展公共图书馆的策略 　　2.1 加大投入，重视公共图书馆事业发展 　　1994年，