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校长教育政策执行力及其要素探析 　　摘 要 教育政策属于一种公共政策，对教育政策的执行是校长必修之课。进入二十一世纪以来，教育政策的执行对国家教育发展的影响越来越大，且在很大程度上决定着国家教育的走向。学校校长既是教育政策的领导者，同时也是教育政策的执行者，因此，对中小学校长对教育政策执行力情况研究及其要素探析，具有重要的启示意义。 中国论文网 /8/view-7161763.htm 　　关键词 校长 教育政策 执行力 要素 　　中图分类号：G610 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.11.006 　　The President’s Education Policy Execution and Element Analysis 　　XIONG Yangjing 　　（College of Education Science， Xinyang Normal University， Xinyang， He’nan 464000） 　　Abstract Education policy belongs to a kind of public policy， education policy for the implementation of education policies is the headmaster of compulsory courses. Since the 21st century， implementing of education policies became more and more influences on the development of national education， and have a large extent determines the course of the national education. The school principal is the executor of the education policy， and also is a estimator of education policy. Therefore， the research of primary and secondary schools principals of education policy implementation situation has the vital significance. 　　Key words headmaster; education policy; execution; element 　　1 校长教育政策执行力的概述 　　“执行力”首用于企业界，随后因随着对该词的广泛使用，“执行力”作为一种专门的概念开始被引入到其他领域，其中教育领域就是其中的一个。中小学校长对教育政策的执行力对学校教育质量、教育前景的发展起着至关重要的作用。校长如果不能很好地贯彻并且落实国家的教育方针政策，就是一位不合格的校长，校长的执行力在学校发展中的作用毋庸置疑，执行力已成为评价校长的一个重要指标。①中小学校长只有在真正领悟教育政策执行精神所在，才能促进基础学校的快速发展。因此，中小学校长只有做到在完全理解教育政策的同时，还要学会如何运用和执行，并且能够做到讲求方法，因地制宜，有效执行教育政策，提高领导效能，形成教育政策与学校实际情况的完美结合。② 　　2 校长教育政策执行力的要素构成 　　2.1 校长教育政策执行中“人”的要素 　　从管理学的角度来做理论分析，管理者对被管理者最基本的行为预期，是每一种管理理念的动机，而这个被叫做基本的行为预期却是以人性为假定前提。在管理学理论中，不同的人性假定相应的理论也是不尽相同的，相对应的，不同的管理学理论在管理实践中更是衍生为各具特色的管理方法。从这个角度上来讲，对人性的认识是管理思想形成的重要理论依据。③在管理与被管理中赋予人以特定的含义，并成为社会科学研究的主体。而作为学校领导者、政策执行者的校长，我们可以认为校长在教育政策执行上实际上是二元结构的矛盾人，作为执行教育政策的校长需要在认知上是理性的，且这种理性应具有价值，然后在理性的决策后又应该做到有“情”之人，将国家、社会、团体、个人之间的利益相互平衡并协调。因此，我们认为校长作为学校人员，有其特殊性。其原因在于，首先，从人本性看，中小学校长是追求自由发展，但又要受到国家大环境发展的限制，即要兼顾个人利益、社会利益和国家利益三者的平衡发展。其次，从教育目的看，校长作为社会教育的公益代表人，是强调教育政策本质的公益性，那么校长对教育政策执行也理应如此。 　　2.2 校长教育政策执行中“组织”要素 　　校长作为教育政策执