生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT99—)宣贯培训解析.pptxVIP

1 生产经营单位生产安全事故应急预案 编制导则(GB/ T 29639 - 2013) 宣 贯 培 训 中建四局六公司安全部—方露 2014年11月 2 第一单元 GB/T29639-2013出台背景 第二单元 适用范围 第三单元 基本术语和定义 第四单元 应急预案编制程序 第五单元 应急预案分类和内容 第六单元 应急预案主要内容 第七单元 附件 目 录 3 第一单元 GB/T 29639-2013出台背景 应急预案体系建设 “从有到优” 为规范指导生产经营单位做好应急预案编制工作，国家安全监管总局在《危险化学品事故应急救援预案编制通则》基础上，于2006年颁布实施了《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002—2006）。 随着实践的进一步深入，预案不实用、不管用、不好用的问题日益凸显，针对暴露出的问题，国家安全生产应急救援指挥中心于2011年启动了安全生产行业标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的修订工作，并由安全生产行业推荐标准上升为国家推荐标准，以指导生产经营单位做好应急预案编制工作。 4 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013) 自2013年10月1日开始施行。 《导则》是安全生产应急管理领域的第一个国家标准，充分体现了应急预案管理在安全生产中的重要地位和作用。 5 第二单元 适用范围 一、主要内容 二、普遍适用 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。 本标准普遍适用于生产经营单位的应急预案编制工作。 三、参照适用 其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。 6 术语 定义 应急预案 应急准备 应急响应 应急救援 应急演练 第三单元 基本术语和定义 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。 针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。 针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 7 第四单元 应急预案编制程序 应急预案编制应包括6个过程，并符合编制导则要求。 1.成立工作组 2.资料收集 3.风险评估 4.应急能力评估 5.编制应急预案 6.应急预案评审 编制程序 8 1.成立应急预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。 注意： 编制队伍应包括各相关部门的人员。 如：安全、环保、生产、保卫、工程技术、技术服务维修保养、人事，安监部门、有关专家等。 成立以单位主要负责人（或分管负责人）为领导的应急预案编制工作组。 有现场处置经验的人员参加。 9 编制过程 10 2.资料收集 与预案编制工作相关的各种资料，主要包括： 法律法规、技术标准、应急预案； 国内外同行业企业事故案例分析、应急救援成败案例、应急救援经验与成果； 本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。 本单位安全评价报告、安全操作规程、工艺流程等相关资料 11 编制应急预案 依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。 应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。 系统性，对应急组织体系与职责、人员、技术、装备、设施设备、物资、救援行动及其指挥与协调等预先做出具体安排，明确在突发事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁来做、做什么、何时做，以及相应的处置方法和资源准备等。 应急预案情景设计应与实际相符。 对本单位的风险进行评估，掌握第一时间可调用的应急队伍、装备、物资等应急资源状况，提高预案的针对性、操作性和实用性，让预案关键时刻能派上用场。 12 风险评估 (1)分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源； 13 14 (2)分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故； 15 评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。 安全 风险 风险管理 风险评价 事故发生可能性 事故的严重程度 风险值的确定 风险分级 风险控制 制定风险控制标准 制定风险控制措施 执行标准和措施 危险源 Yes 受 控 No 失控 隐患 事 故 应急管理 持续改进 16 17 安全管理标准与管理措施是针对危险源辨识及风险评价，参考各类事故统计资料，依据有关法律、