影响硬币供求的因素分析及政策建议.docVIP

影响硬币供求的因素分析及政策建议 　　【摘要】从2006年起，总行开始加大硬币的投放力度，逐渐减少小面额纸币的投放，以推进小面额货币的硬币化。从人行苏州中支2005年到2014年硬币投放情况来看，2012年是硬币投放的分水岭，2012年之前硬币投放量每年大幅增长，2012年达到峰值之后投放量开始逐渐减少，这与苏州市地方政府从2012年起为适应经济新常态主动调结构、惠民生、降低发展速度以及非现金支付结算方式的迅猛发展密不可分。经过我们对硬币需求状况的调查发现，硬币的需求量总体虽然减少，但在某些部门、某些时间段内还是呈现供不应求的状况，社会公众感觉硬币兑换有一定困难，硬币供求还存在结构性失衡，对此本文分析了决定硬币供求的因素和导致硬币供不应求的原因，并对解决硬币结构性供需失衡问题提出相关建议。 中国论文网 /3/view-7219110.htm 　　【关键词】硬币 经济新常态 供需失衡 　　一、决定硬币需求的因素分析 　　（一）经济飞速增长决定了硬币需求的增长 　　1.地方经济增长与硬币需求存在正相关关系。苏州地方经济近年来飞速发展，由于经济总量的突飞猛进，硬币投放总额一直呈现大幅持续增长的态势。2012年硬币投放21，627.5万元，比2005年5，445.8万元增长了297%，2012年苏州GDP达到12011亿元，比2005年GDP4026亿元增长了198%，2012年后苏州GDP增速明显放缓，2013年增速为9.8%，首次跌破二位数，与之对应的2013年硬币投放量同比下降了22.37%。这也佐证了硬币需求量与GDP增速变化方向大体一致，大致呈现正比例关系。 　　2.社会商品零售总额与硬币需求存在对应关系。商品经济的快速增长，导致硬币需求量相应增加。由于地方经济发展，人民生活水平大幅提高，苏州市全社会商品零售总额逐年增加，以超市、餐饮业、旅游业为代表的服务业成为推动经济增长的重要因素，这些行业的快速发展也影响了硬币的供求关系。 　　（二）非现金结算方式的应用和推广 　　近年来苏州市政府和各商业银行大力加强金融业务创新和非现金支付方式的建设，非现金支付手段飞速发展，电话银行、网上银行、手机银行、市民卡使用人数快速增长。中国银联最新交易数据显示，2014年银行卡跨行交易额达41.1万亿元，同比增长27.3%。目前，全国可以使用银联卡的商户、POS（刷卡机）和ATM（取款机）数量分别同比增长58%、50%和21%，非现金支付结算方式既不会引起钱款上的误差，杜绝了假币，又提高了结算效率，对居民硬币需求产生了较大的影响。据我们调查，从苏州市民卡的消费次数和消费金额来看，呈现逐年增长的态势，2014年的消费次数同比增长12.92%，消费金额增长8.96%，按2014的刷卡额计算就大约减少了硬币需求8亿元。 　　二、导致硬币结构性供求失衡的原因 　　（一）回笼渠道不畅，硬币大量沉淀 　　硬币虽有铸造成本低廉、流通时间长等优点，但因其笨重不易携带、清分难等缺点，造成其流通不畅。从近几年苏州市全辖硬币投放回笼情况看，2013、2014年硬币只有投放而无回笼。零售业和公共服务类企业大多出于留存硬币备日常周转的考虑，对于收入的硬币基本留存，不缴存商业银行，由此带来了大量的硬币沉淀。此外，近年来兴起了硬币收藏热，也造成了硬币回笼难。硬币收藏对于人们增加关于货币方面的知识有一定的帮助，但随着收藏人群的不断壮大，收藏数量的增长，也对硬币的流通造成了一定程度的影响。 　　（二）投放不均衡，导致供需失衡 　　调查发现，银行业金融机构为了获取或稳定大客户和优质客户，往往优先满足这些客户的需求，硬币投放也向他们倾斜，而广大小商户、居民个人的硬币兑换需求却得不到满足，造成硬币供应不均衡，小商户和居民个人的硬币需求难以得到保障。此外，金融机构从人民银行发行库领到硬币后，内部调拨、分配时常倾向于市区人流量密集的大网点，而郊区、农村等偏远地区的网点常常难以及时充足供应，造成硬币供应区域的不平衡。 　　（三）商业银行追求经济效益在一定程度上弱化了硬币的流通 　　硬币品种繁多，清分强度较大，硬币清分机具的价格和日常维修保养费用昂贵，金融机构出于成本考虑，普遍缺乏硬币清点及包装机具，金融机构网点人员手工清点硬币耗时耗力并影响其他业务的办理。而且金融机构未将硬币的回笼及兑换业务列为业绩考核内容，在金融机构注重考核的前提下，经办人员对硬币缴兑业务必然缺乏主动性和积极性，使硬币的回笼受到限制。此外，由于经济效益最大化的经营目标影响硬币原封新券投放数量。目前金融机构基本采取社会化运钞方式，由运钞公司负责现金押运。硬币由于金额小，且重量大、体积大，车辆要求高，无形中增加了金融机构的调运成本，使得商业银行不愿根据流通需要调运充足的硬币。 　　（四）公众对硬