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月亮山地区扶贫开发与经济发展工作调查研究 　　摘 要： 月亮山是块美丽富饶的地方，可这块美丽的地方却世代被贫穷困扰，一直以来，这里的人们与贫困进行着“激战”，但由于贫困面大、贫困程度深，收效甚微。2012年为进一步探索月亮山地区加快脱贫致富奔小康步伐的新路子，由县扶贫办牵头，县委党校组成课题组，对月亮山地区新阶段扶贫开发工作所取得的成效以及存在的困难和问题进行了专题调研，并针对月亮山经济发展的实际情况提出了一些建议和对策。 中国论文网 /4/view-7162965.htm 　　 关键词：月亮山 nbsp; nbsp;扶贫开发 nbsp; nbsp;对策建议 　　 中图分类号：F127 文献标识码：A nbsp; nbsp; nbsp;文章编号：1003-9082（2015）12-0075-02 　　随着国家新阶段扶贫开发的全面推进，月亮山地区成为我县扶贫攻坚的重点。为进一步探索月亮山地区加快脱贫致富奔小康步伐的新路子，由县扶贫办牵头，县委党校组成课题组，于2014年4月23―26日，分赴计划、水尾、定威等乡，采取实地考察、走访慰问、听取汇报、召开座谈会等点面结合的方法，对月亮山地区新阶段扶贫开发工作所取得的成效以及存在的困难和问题，进行了专题调研。 　　一、月亮山地区基本情况 　　月亮山地区是国家新阶段扶贫开发重点贫困地区之一，地跨黔桂两省的榕江、从江、环江、荔波、三都、融水等6个县。我县覆盖计划、水尾、八开、定威、兴华乡5个乡和古州镇的高台、高埂，辖54个行政村319个村民小组265个自然寨，幅员面积1015平方公里，覆盖人口5.6万，占全县农村人口的16.9%，是一个苗、水、侗、汉、布依等少数民族杂居地区，少数民族占95%以上，农业人口占97%以上。月亮山地区处于贵州高原向桂北盆地过渡地带，具有典型的非灰岩侵蚀地貌构造特征，山高坡陡，沟谷深切，地形破碎复杂，河谷盆地发育极少，山地面积占总面积的93%，平均海拔700米，相对高差1240米。受地势结构的影响，该地区具有多阴少晴，低温高湿，秋风冷雾多的特点，年平均气温在15.1℃―18℃之间，农作物大多为一年一熟。月亮山地区群众生产生活条件十分恶劣，人均耕地不足0.5亩，贫困人口多，贫困程度深，是省、州扶贫攻坚的主战场。 　　二、月亮山地区扶贫开发工作主要成效及存在的问题 　　1.主要成效 nbsp;多年来，我县积极整合各种扶贫资金，以稳定解决贫困人口温饱、提高生活质量、改善生活条件为目标，采取开发式扶贫、易地扶贫搬迁、长期社会救助“三类扶贫措施”，大力抓好整村推进、农村劳动力培训转移、产业化扶贫“三项重点工作”，加大对月亮山地区的扶贫开发力度，取得了一定成效。2010年到2013年4年间，累计全社会和专项投入扶贫项目资金总额1023万元，实施项目2032个。通过实施种养殖、通村公路、人畜饮水工程、国电改造、广播电视村村通工程、农田水利建设、学校、卫生室、文化站、沼气工程和改圈改厕工程等项目，使月亮山地区群众生产生活状况得到逐步改善。据统计，以2300元收入为扶贫贫困线，2013年底，贫困人口下降到29784人，绝大多数贫困人口的吃饭问题已基本解决;70%的村已通公路，通村公路达600公里;基本实现“村村通”广播电视;村通电率达到100%，户通电率达99%;人口自然增长率为8‰，学龄儿童入学率达98.5%，中小学失学率下降到1.17%;卫生条件逐步改善，缺医少药的状况得到缓解;农业实用技术推广、农民科学种田的水平明显提高;群众的文化生活得到改善，精神面貌发生了可喜变化。 　　2.存在问题 nbsp;但是，由于历史的原因和特殊的地理环境以及内外因素交错作用等方面的制约和影响，月亮山地区农业生产条件差，生产力水平低，群众生活水平不高。通过深入调研，我们认为，月亮山地区贫困的根本原因是人的贫困（即人的观念上的贫困），交通教育基础落后，这是制约月亮山地区经济社会发展的两道坎。 　　一是生存环境恶劣，生产生活条件差。目前，月亮山地区54个行政村只有44个村通公路，通村公路里程仅有600公里，现有的村级公路由于缺乏维护和保养，公路等级低、路况差，经常处于“晴通雨阻”和“通路不通车”的状况。群众居住分散，寨与寨之间的直线距离虽然很近，但由于山体立面大，沟壑纵横，山高坡陡切割深，特别是目前的通村公路大都只修到村里，致使一些组和自然寨群众仍然靠肩挑背驮。现有的饮水工程远远满足不了当地群众生产生活的需要，灌溉设施老化失修，实际灌溉排涝能力低。月亮山地区与周边其他地区相比，在贫困面、经济总量和人均水平等方面，仍然处于落后的位置。据统计，月亮山地区5个乡54个行政村中，属于全省重点贫困村的就有27个，贫困村和贫困人口数所占比例依然很大，其中一类村有27个，二类村有17个，三类村有1